为切实整治机关单位庸官懒政散漫现象，营山县检察院以“推进执行力、敢于担当”为着眼点，以“科学激励、提升修为”为切入点，以“绩效挂钩、监督问责”为着力点，大力改革创新，探索构建“四三二一”机制，抓培训，调员额，破陋习，奖优治劣，积极督促干警履职尽责，整治为官不为。用人机制初步形成了“能者上，平者让，庸者下”的新常态，队伍面貌呈现出争先创优、积极作为的新气象。

　　一、建立“四清单”，整治权力失控、岗位休眠，让权力有“路线图”

　　该院建立了“权力清单、责任清单、任务清单、效果清单”制度，明责定责督责，规范执法，激发动能。一是实行执法档案制，明确执法边界，实行案件终身负责；二是签订“党建、业务、安全、廉政”等目标岗位责任书，坚持业务、思想、检风检纪同规划、同布置、同检查；三是实行目标责任分解制度，并构建“监督制约层级责任体系”，层级管理，层级负责，层级问责，层层传导，确保责任落实；四是出台《营山县检察院责任落实办法》，制定责任分解表格，定岗定员定责，坚持年中和年终“五述制度”，即：述职、述责、述廉、述安全、述党建。对于目标落实责任、安全保密责任、财务管理责任、党风廉政责任等落实不力的，坚决按制度规定和程序精确查究。“四清单”勾画了权力“路线图”，实现了权责效一体，让权力可控、可视、可期，避免了权力乱作为和不作为。

　　二、实行“三评议”，整治大锅饭、低标准，让行为有“风向标”

　　该院实行“绩效评议、民主评议和第三方评议”制度，切实建立科学评价机制，发挥导向作用，让干警明荣辱、知进退。一是严肃绩效评议。整理效能建设、纪律、作风等15项考评内容，由政治处、办公室、案管办和纪检监察分别予以考评。并分阶段拆解目标任务，直接挂钩年度考评,切实整治“大锅饭”平均主义。二是进行民主评议。以党建促队建，坚持每季度召开民主生活会进行民主评议，并实行反馈制度，同时建档备查，作为选人用人、晋职晋级参考指标。三是第三方评议。每季度邀请人民监督员和代表委员等，对重要案件规范执法情况和部门检风检纪等进行评议。同时，建立“三网”、“四微”、“五平台”检务公开机制，建电子邮箱，收集群众意见，以外部监督促行为自律，有效促进了执法司法规范。

　　三、实施“双问责”，整治好人主义、官僚主义，让为官有“悬顶剑”

　　该院实行“双问责”，即“德不配位，不敢任事，问责；才不配位，不能任事，问责”，该院构建了“检察长督查令”制度，依照中办、国办《问责暂行规定》，出台《督查问责办法》，严格逗硬，着力解决不敢为、不愿为问题。针对慵懒散问题，该院实施了“楼长制”和“墙示制”，定员定岗，个人去向上墙，工作进度督查上墙，以“检察长督查令”予以监督问责；针对部分老同志、老领导退位即离岗问题，该院实行联系人制和定人包干制，党组成员分人负责，定员帮教，讲政策，明规矩，交心谈心，跟踪劝导，激发其上进心，先后使全部14人回岗履职，有效盘活了人力资源存量；针对人情思想重、不敢管、不愿管问题，该院实行责任倒查制，以问责倒逼，着力推动敢管善管风气养成。2014年至今，已警示约谈6人次；辞退保安2名；解聘临聘人员和公益事业岗位人员各1名；处罚驾驶员2名，诫勉中层干部1名，对2名中层干部责令检讨。问责逗硬，使责任落到了实处，机关环境得到了有力整肃，有效整治了好人主义、官僚主义。

　　四、推行“一贯制”，整治平均主义、平庸主义，让官位变“升降机”

　　该院推动督查机制与能上能下机制有效衔接，推动工作成效与个人职务无缝对接，赏罚一体，努力使官职饭碗不再“铁”。一是实行奖惩一贯制，改革薪酬制度。成立综合考评委员会，于年中和年终分别进行考评，直接挂钩绩效工资。2015年年中考核，共扣分30余人，加分20余人，其中1人年中绩效工资清零，赏优罚劣，有效促进了干事履职；二是实行考评一贯制，实行诫勉待岗制度。依据考核情况和综合测评情况以及“检察长督查令”督查情况，实行诫勉待岗、让位让贤。2015年至今已诫勉3人次；三是实行累进一贯制，构建激励体系。建立累进选拔机制，设立“最佳辩手”、“共产党员先锋岗”、“检察之星”等多项评比内容和多个评比层次，依据不同“含金量”，分别作为年终选拔任用和创先评优依据。通过展板公示、LED表彰、培训学习、职级晋升等积极构建多重激励机制，赏优罚劣，弘扬正能量。通过大力整治，“为官应有为，有为才有位”已成为该院新的机关生态。

　　“道虽弥，不行不至”。针对机关慵懒散痼疾，营山县检察院勇于实践，进行了积极有益探索，队伍形象显著改善，执法公信力显著提高，队伍风貌明显改观。2014年以来，该院先后获“四川省文明单位”、“南充市青年文明号”、“521专案组三等功”等省市县表彰集体20个、个人26人次。在南充市统计局2014年对检察工作群众满意度测评和2015年群众路线教育实践活动测评以及县级机关廉政测评中，该院均名列前茅。