2018年5月以来，顺庆区检察院通过优化资源配置、加强团队建设、规范运行机制等多种途径，有效破解案多人少、办案质量不高、效果不优、效率低下等问题，取得了办案能力明显增强、办案质量明显提升、办案效率大幅提档的良好成效。 

    2019年

顺庆区人民检察院

    一、繁简分流缓解矛盾 

    以优化资源配置为着力点，结合顺庆检察院近5年办案实践的新需要，组建了毒品犯罪、诈骗犯罪、职务犯罪、食药及生态环境犯罪案件等四个专业办案团队,在此基础上实行案件办理繁简分流、分类审查。2019年度，该院案件比为1：1.77，在办案数量全市最多的情况下，实现了案件比全市最低的良好效果。

    一是简案快办

    对犯罪嫌疑人认罪认罚的危险驾驶、故意伤害、交通肇事、零包贩毒等轻微刑事案件，由简易案件组集中办理，实现了以30%的力量承担70%左右的案件办理的工作目标。

    二是类案专办

各专业化

    办案组直接办理各对应类别案件，充分发挥检察官在某类型、某领域内案件专业知识上的优势，开展类案研究，积累类案办理经验，提高专业化水平。

    三是繁案精办

    集中团队力量办理新型、疑难、敏感和重大复杂案件，坚持庭前召开检察官联席会集体把关，庭审中观摩现场学习，庭审后评议总结，充分发挥团队优势群策群力解决争议焦点。 

    二、“捕诉一体”提升效率 

    从“流水线作业”到“集成化制作”，实行由一名检察官或一个专业化办案团队统一履行提前介入、审查逮捕、审查起诉、诉讼监督等职能的办案新模式。 

    强化捕后侦查引导，确保监督的连续性。 

    检察官的办案责任意识、捕后引导意识增强，在作出是否逮捕的决定的同时，及时根据需要提出详细的补正及补侦建议，并进行跟踪关注，有效地填补了捕后、诉前监督空档，确保了监督的连续性。 

    突出审查重点，办案效率大幅度提升。 

    通过检察官在审查逮捕环节的积极引导取证，促进了审查起诉案件证据质量的提升，公诉环节的办案周期大幅度缩短，审查起诉平均办案时间从捕诉一体前50.12天的下降为目前的30.26天一次退查率同比下降31.8%，二次退查率同比下降28.57%。 

    三、预先控制强化基础 

    完善了《对重大、疑难刑事案件提前介入案件化办理机制》，提升了提前介入程序化、规范化、法制化水平。同时，落实谁介入、谁负责、谁办理，极大地提升了提前介入质效，实现对刑事案件的预先管控，为保障案件质量打好基础。 

    四、过程管理确保质量 

    以解决实际问题为导向，建立刑事案件质量过程管理机制，对办案进度、案件质量、检察监督进行全过程、立体化管理，全方位确保刑事案件质量。

    一是集体会商确保案件质量

    对重大、疑难、复杂、敏感案件实行专业化办案组、检察官联席会、分管领导、检察长或检察委员会多层级把关，保证办案质量。建立《检察官联席会议制度》，提交检察官联席会讨论把关，集体破解办案难题，拓展检察官办案思路。

    二是流程管理确保办案效率

    建立了《刑事案件退回补充侦查、自行侦查的实施办法》，严格退查必要性审批程序，防止案件非正常倒流，确保办案效率；对特殊案件或主要证据，适用亲历性审查机制，切实发挥诉前把关、审前过滤的职能作用，防范冤假错案。完善了《侦查机关撤回与退查未重报案件监督工作办法》，严格按照司法办案规定与流程，履行监督职能，防止案件一撤了之、撤而不结，有效保障当事人合法权益。

    三是借助外力丰富办案指南

    巧借专家智慧补强检察“大脑”， 建立了《检察业务咨询专家库》，在食药、环境、金融等领域聘请具有专业技术知识和丰富经验的专家学者，邀请其进行专题授课、个案咨询、出庭协助，为检察工作提供智力支持，解决办案中涉及专业领域的难点问题。

    四是交叉审查提升监督质效

    完善了《裁判文书审查工作规范》，实行裁判文书交叉审查和三级把关制度，即：专业化办案组交叉审查、检察官联席会集体讨论、检察长或检察委员会把关。检察官监督意识明显增强， 2019年，共办理抗诉案件7件。

    五是反向审视促进整改提升

    建立《瑕疵案件、错案反向审视工作办法》，定期对错案和撤回起诉、诉后判免除、改变定性、超出量刑范围等瑕疵案件，进行反向审查，集体剖析，分析不足，以个案剖析促进整体改进。

    五、智慧检察助力监督增效 

    开发了智慧立案监督系统，实现了对公安机关行政处罚案件和刑事案件的智能分析、自动查找立案有问题的案件线索并提示监督，提升了监督质效。开发了量刑辅助系统，针对54种常见的刑事犯罪罪名为检察官拟定量刑建议提供了参考，智能辅助让量刑更精准，也对检察官提出量刑建议的自由裁量权形成有效约束，防止权力滥用。以提高科技应用能力提升专业化团队水平，积极应用大数据智能辅助办案系统、出庭一体化平台等智能化工具，逐步实现了由传统的办案模式向证据数字化、审查一体化、出庭团队化、辅助智能化、展示直观化的智慧刑检新生态转化。 

    六、岗位练兵提升办案能力 

    以练兵、培育活动为抓手，通过“学、练、训、评、赛”等途径，强化培训练兵，解决刑事检察队伍素质参差不齐的问题，全面提升刑事检察队伍正规化、专业化、职业化水平，以能力增强促进办案效率提高和案件质量提升。

提出六点要求 

    一是定期开展刑检小课堂，目前已成功举办五期讲座。 

    二是坚持每周五开展集中理论学习，及时组织学习新的法律法规和司法解释。 

    三是开展集中听庭评议活动，对重大、疑难、复杂案件进行庭审观摩和集体评议，在观摩中学习，在示范中提高。 

    四是定期开展一次法律文书评比活动，促进员额检察官审查意见书、起诉书、不捕说理的规范撰写，逮捕案件继续侦查意见书、补侦提纲等文书的合理应用。 

    五是每季度开展一次辩论赛，提升出庭公诉的抗辩能力。 

    六是对典型案件集中剖析，取长补短、共同提升办案能力。全面提升专业化团队办案能力，今年来，队伍中先后涌现出了全省业务标兵2名，入选人才库2人。