中共南充市高坪区人民检察院党组
2019年度落实党风廉政建设责任制的
情况报告
区党风廉政建设责任制领导小组办公室：
2019年以来，区人民检察院党组深入贯彻落实党的十九届三中、四中全会精神，习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真学习中、省、市、区党风廉政建设及反腐败工作会议精神和上级院党组部署要求，坚持“党要管党、从严治党”，紧紧围绕全区工作大局来深入实践检察工作主题和总体部署，认真履行党风廉政建设主体责任，扎实开展党风廉政建设工作。现将有关具体情况报告如下。
一、 强化组织领导，认真落实党风廉政建设责任制
今年以来，我院党组始终把党风廉政建设工作列入党组班子重要议事日程，结合本年度工作实际研究制定了党风廉政建设和反腐倡廉工作计划，年初召开了党风廉政建设工作专题会议，及时传达学习中、省、市、区党风廉政建设及反腐败工作会议精神和上级院党组部署要求，对检察院党风廉政建设工作进行了全面的安排和部署。制定下发了南充市高坪区人民检察院2019年度党风廉政建设工作和反腐败工作意见，制定党风廉政建设工作清单，细化分解工作任务，党组书记与班子成员、班子成员与所分管部门主要负责人层层签订了党风廉政建设责任书，全体检察人员签订廉洁自律承诺，
将反腐倡廉纳入全年工作的整体布局中，继续深入学习并且贯彻实行习近平总书记在中央纪委二次全会上提出的“六个统一”，把握精神实质，强化责任担当，把“六个统一”同检察院工作实际结合起来，细化和压实党建责任，建立自上而下，层层负责，运转高效的机关党建责任体系，切实抓好落实责任。要严格落实意识形态工作责任制，坚持守土有责，守土尽责，运转高效，旗帜鲜明的反对和抵制各种错误观点，坚决维护意识形态安全。要把党章作为基本遵循，牢固树立党章意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为知道党的工作、党内活动，党的建设的根本依据，以“一党章两准则四条例”为重点，继续抓好党章党规党纪教育，引导党员、干警把党章的各项规定落实到司法为民，公正司法的具体行动上。
（二）强化责任落实。明确党风廉政建设中院领导班子，领导干部的职责分工，构建“一把手”履行第一责任人职责，班子成员履行“一岗双责 ”职责层级分明，权责明晰，全面覆盖的党风廉政建设责任体系；层层签订党风廉政建设责任书，院领导班子成员要做到责任到岗，责任到人，确保主体责任明确、履责有依，问责有据。要严肃认真的开展党内政治生活，充分发挥基层组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，不断提升机关基层党组织建设质量，进一步提高政治站位和政治能力。充分发挥统揽全局、协调各方的坚韧核心，以身作则，坚持以上率下，层层传导压力，并从自己出发，督促并且配合各部门各党支部的整改落实
（三）严格监督考核问责。党组层层压力传导，拿出管党治党的对应举措。按照“从严治党、从严治院、谁主管、谁负责”的原则，研究制定《党风廉政建设主体责任暂行办法》，明确规定主体责任追究范围，列举了九大类不落实主体责任的职责，不执行“三张清单”的责任追究情形，视情况给予组织处理和党纪政纪处分，并存入个人廉政档案，作为管理使用干部的重要依据，着力构建责任清晰，权责对等，追究严肃的责任落实体系，倒逼了主体责任落实。成立了督导组，不定期对院内8个内设机构，3个党支部整改落实情况进行督促检查。班子成员自觉站位一线指导员，战斗员，督察员，指导和督促各部门、各党支部抓好整改落实，对整改任务逐项搭建台账。自觉接受多方的监察，让司法服务更加的阳光。分管领导和检务督导工作人员不定期进行监督。
二、加强组织领导，压实巡视巡察的政治责任
（一）强抓党建意识。一是建立党建工作责任。进一步健全完善党建工作责任体系，明确目标任务，压紧压实党组书记第一责任人的责任，进一步明确党组成员、各部门负责人和各党支部书记管党治党具体职责，形成权责明确的主体责任体系。二是完善党组议事规则。把党建工作纳入党组重要议事日程，及时讨论决策党建重要工作，每半年至少听取一次机关党建工作汇报。三是修订完善党建考核制。结合区委、市院党建年终考核内容，制定党建专项考核细则，将党建工作考核与院内岗位目标相结合，修订了《岗位目标考核办法》。进一步规范了执行行为，坚决杜绝消极执行，进行集约化管理。
（二）严格履行一岗双责问题。一是制定履职清单。进一步细化量化班子成员党建工作具体责任，明确党组集体责任和班子成员责任，将党建工作纳入党组研究、配齐配强党务干部、保证党建活动经费，落实党组党建工作责任制、双重组织生活费、班子成员联系支部、党建述职考核等工作纳入清单。二是将班子成员党建工作履行责任情况纳入年终述职廉报内容。三是班子成员联系支部。建立班子成员联系支部工作制度，明确了个班子成员联系点分工和工作在制度，并签订了班子成员联系支部责任书。层层压实工作责任，进一步规范了司法服务的职责，进一步规范了执行行为，坚决杜绝消极执行、选择性执行和乱执行的行为。严格按照党组议事规则和决策程序。保证决策的公平性、科学民主。
（三）到位履行主体责任。一是广泛谈心谈话，深入摆查问题。院党组书记、检察长，其他班子成员、各部门主要负责人，与全院50多名干警，层层开展廉洁文化的活动，深入摆查在落实中央八项规定精神方面的差距。二是完善责任清单，强化责任意识，明确了各责任主题的责任，院党组书记、7名院领导班子成员和8名部门主要负责人，重新修订了完善了各自的《主体责任清单》和《权利清单》；制定本院《落实“一岗双责”和履行主体责任报告暂行办法》，全面推行主体责任全程纪实制度，实行履责留痕，将主体责任层层延伸，压力层层传递到全员每个干警，确保主体责任逐级落实到位，压力层层传导到位。
（四）过硬作风建设，杜绝“三案”“四不”。一是开展专项整顿，整肃司法作风。从深化思想建设、政治建设、整治“不严格”、“不规范”、“不公正”、不文明、“金钱案”、“人情案”、“关系案”，规范检察行为、化解信访矛盾、健全公务接待、规范公务和警车管理等方面入手，集中时间，扎实开展“规范司法行为整肃纪律作风”专项活动，以活动为载体着力解决开庭不准时、态度生硬等突出问题。二是强化制度建设，规范司法行为。认真开展案件评查，巡视巡察整改期间随机评查15件，倒逼检察人员强化宗旨和服务意识，自觉规范执法办案的能力。
（五）彻底落实中央八项规定，降低公车私用现象的发生。一是加强对新引进干警和驾驶员的理论学习和安全教育，组织驾驶员及干警学习《人民检察院警车使用规定》等管理规定;坚持车辆统一管理、集中停放，严格出车审批手续。二是制定完善《警车管理办法》，增加车辆管理人员制度，明确了相关人员违纪责任和处理措施;办公室与每一个驾驶员签订了安全、规范行车责任书，加强对相关人员的教育管理。三是建立监督检查机制，所有车辆安装了GPS定位系统，监督是否有违规使用警车的现象，多措并举严格规范县法院警车的调度、使用管理，严禁公车私用，严禁违规使用，严禁警车乱停乱放，违者严格按照规定追究责任。
（六）规范钱物发放与公车接待问题。一是继续严格执行中央八项规定精神，深入开展自查自纠，继续清理有无违规发放特色农产品、奖金等，并且组织相关人员加强学习，严格执行中、省、市、区相关规定，杜绝违规违纪现象再度发生。二是积极对接区相关部门，了解第一书记的交通费发放或报销的相关政策，正确处理第一书记的保障工作。三是严格执行中央八项规定、四川省委省政府十项规定、南充市委市政府九项规定，制定了《南充市高坪区人民检察院公务接待管理办法》，严格公务接待的审批流程，规范接待范围、接待事项、陪餐人员等，做到不该接待的不接待、不超标准接待、不该陪餐的人员一律不得参加接待。
（七）健全内部机制，补齐廉政风险漏洞。一是排查岗位风险，制定防控措施。印发《关于重新开展岗位廉政风险排查完善廉政风险防控机制的实施方案》，开展了廉政风险大排查，院内15个内设机构均填写了《部门廉政风险防控登记表》并制定了相应的防控措施。二是完善内部监督，防范廉政风险。制定了本院《内部控制机制监督管理暂行办法》,通过改进和完善工作流程，促使内控机制发挥积极作用;及时修订完善《“三重一大”报告制度》等4项加强内部监督管理的制度机制，努力从源头上清除容易引发严重违纪违法案件的廉政风险，彻底铲除滋生腐败的土壤，以适应工作发展的形势需要。
（八）严格执行财务制度。一是认真组织学习《政府采购法》《高坪区政府采购目录》等相关法律及文件，针对内控监管机制不严的情况，进-步清理完善采购、维修、办公设备购置等制度，对装备采购、公用物品采购进行可行性、必要性论证，严格控制公用支出;规范物资装备、公用物品采购流程，严格按照相关规定组织招标实施，坚决堵住廉政风险漏洞。二是坚持问题导向，开展财务大检查，查找问题、剖析原因，按照财务要求认真整改，教育财务人员针对出现的问题进行深入剖析，总结教训，确保严格执行财务制度。三是严肃财经纪律，制定和完善了《财务经费管理办法》《差旅费管理办法》《公务卡结算管理办法》《固定资产管理办法》，规范了财务报销流程，严肃了财经纪律。
三、加强政治教育，筑牢政治定力
（一）抓教育强化“四个意识”。认真落实中、省、市、区和上级院关于加强领导班子思想政治建设的重大部署，保持政治忠诚，强化政治担当。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，认真组织党员和干警学习“一党章两准则四条例”，做到熟记于心，落实于行严格执行《关于新形势下党内政治生活若干准则》，认真落实“三会一课”、民主生活会，评注评议党员、党内谈话等制度，加强对执行和落实党规党纪方面的监督检查，教育引导党员干警积极开展批评和自我批评。督促领导干部和各党组织严格执行民主集中制。党组（支委）议事规则，设计项目建设决策、资金拨付使用，干部人事任命等方面，既要坚持“三重一大”集体研究，防止“一言堂”、“家长制”，又要防止久议不决，决而不行，以确保党中央的决策部署在法院得到不折不扣的落实。
（二）狠抓教育培训，强化司法能力建设。坚持需求导向，加强教育培训，1-12月共培训干警30余人次。制定教育培训计划，认真落实全院岗位大练兵活动，通过送干警走出去培训，拓宽干警视野，增长干警见识。认真组织开展庭审观摩、案件评查、文书评查等活动4次，激发干警争优创先的意识。组织干警学习了潘丽琼、李庆军、蔡松松、汤洪林等我省政法英模的先进事迹，持续推进学政法英模专项教育；结合纪委关于违纪违法典型案件的通报编印《警示教育专刊》，组织观看《巡视利剑》、《警鈡》等警示教育片，扎实开展警示教育；今年以来，共开展警示教育4次，干警参加教育学习共计200余人次，使全院党员、干警“守牢‘底线’不违法，不碰‘红线’不违纪，不越‘警备线’不违规”的廉洁守法意识得到普遍增强。
（三）狠抓廉政建设，持续正风肃纪。组织开展“加强作风建设，公正廉洁司法”专项活动，走访10余个区级单位、部门，开展走访座谈，收集40条意见建议；将反腐倡廉教育和司法廉洁教育纳入 党组中心学习内容，作为民主生活会和“三会一课”的重要内容；组织开展检务督查活动，加大对庭审不规范、着装不规范、办公区会见当事人、执行工作纪律不严格等突出问题的明察暗访力度，对存在的问题要定期进行通报，切实纠正群众反映强烈的“不规范”、“不严格”、“不公正”、“不文明”，“金钱案”、“关系案”、“人情案”等不正之风。
四、规范权力运行，加强源头防腐
加强项目管理。组织领导班子成员认真找出本岗位上在履行职权存在廉政风险点的基础上，一一排查 岗位职责为重点，以规范业务流程为重点，全面排查岗位职责，业务流程，制度机制等方面存在潜在的廉政风险，针对排查出的潜在的风险点，着手制定相关资金管理办法，多头多环节确保项目申报的规范性，有效的把廉政风险防控同新的工作机会结合起来，推动了全局廉政风险防控管理工作取得新成效；开展业务练兵，提升履职能力。定期召开专题线索排查处置会议，提升检察院纪检监察干部聚焦主责主业的能力和水平。且挺纪在前，严纪问责，坚持抓早抓小，对倾向性、苗头性问题早提醒、早教育、早预防。倒逼检察院干警严格遵守党纪国法。
五、深化作风建设，强化担当履职尽责。
坚持以零容忍的态度面对司法腐败。对当前的依然严峻复杂的反腐败斗争形势保持清醒认知，认真执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等规定的要求，严把问题线索处置，和纪律审查关。及时登记受理举报，及时排查问题线索，及时组织查办工作。要把整治基层“微腐败”作为一项重点问题常抓不懈，着力解决好少数干警“靠山吃山”、侵害群众利益、伤害群众感情问题。继续深入不正之风，加大明察暗访的力度，严肃查处“吃拿卡要，冷硬横推，慵懒散浮拖”，继续重点整治有案不立、有案不办。坚持无禁区、全覆盖、零容忍、坚持重遏制、强高压、长震慑、强化惩治预防“雁过拔毛”式司法腐败工作机制，对极少数领导干部贪污受贿，权钱交易、失职渎职和检察人员进行权钱交易，在办案中与案件当事人之间充当诉讼掮客的干警和充当黑恶势力、“黄赌毒”保护伞的干警，发现一起查处一起，构成犯罪的要坚决移送司法机关。依法予以严惩。
特此报告。
中共南充市高坪区人民检察院党组
2019年12月16日
