南充市顺庆区人民检察院工作报告

　　2018年1月24日在南充市顺庆区第六届人民代表大会第二次会议上

　　南充市顺庆区人民检察院党组书记、检察长 何晓荣

　　　　过去一年的工作

　　一、积极发挥检察保障职能 促进平安顺庆建设

　　一是维护稳定持续发力。全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人487人，起诉838人。围绕平安顺庆建设，依法惩治严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、毒品犯罪以及严重扰乱公共秩序犯罪。成功办理了“皇朝水汇”、“欧亚风情休闲会所”涉嫌组织卖淫案犯罪团伙，肃清社会风气；及时办理了“5.15杀人碎尸案”，有效震慑了暴力犯罪。积极参与整顿和规范市场经济秩序，共办理了破坏社会主义市场经济秩序犯罪14件21人，破坏金融管理秩序犯罪7件5人，非法吸收公众存款犯罪9件20人，办理了影响较大的“聚宝堂”非法集资案，取得了良好的社会和法律效果。依法从严打击与民生民利密切相关的食品药品、环境资源、征地拆迁领域的犯罪活动，集中查处、打击了一批破坏环境资源、危害食品药品安全的典型案件。如：查处了一批使用地沟油生产火锅底料的生产、销售有毒、有害食品犯罪案。有序推进“两法衔接”工作，监督行政机关移送刑事案件9件。积极开展生态环境检察工作，办理了全市首例污染环境案，实现了全市环境检察案件零的突破。

　　二是未检工作长足发展。2017年，我院未检工作秉持 “儿童利益最大化”理念，依法受理审查逮捕未成年人案件34人，其中批准逮捕未成年人18人，不批准逮捕未成年人14人，未成年人不捕率41.2%。起诉未成年人9人，相对不起诉未成年人11人，附条件不起诉 13人。积极探索未成年人刑事检察工作机制建设，制定了《附条件不起诉宣布暨训诫会实施办法》、《观护单位管理办法》规范性文件，建立了附条件不起诉训诫、考察多项制度，探索实践我区未成年人犯罪社会化帮教体系。创新帮教方式方法，创建了“检察机关+公益组织+爱心企业”的帮教模式，搭建工作技能培训平台、德育教育培训平台、文化知识培训平台、亲职教育培训平台，通过多种形式的活动，挽救未成年人，促使他们正常回归社会。积极延伸检察职能，整合社会资源，采取多种形式对未成年人开展法制宣传，从源头上减少未成年人犯罪。

　　三是刑事监督成绩显著。强化刑事诉讼活动监督，切实加强对立案活动的监督，坚决纠正有案不立、有罪不究问题,全年共监督公安机关立案13件，监督公安机关撤案8件。加大审判监督力度，全年共提请抗诉案件5件。全年对法院刑事裁判开展法律监督活动，发出纠正违法通知书11份，采纳11份。强化刑事执行活动监督，完成监内纠违18件、监外纠违21件，监督暂予监外执行裁定2次，财产刑执行监督2件，监督社区矫正机构重新收监罪犯1件，完成羁押必要性审查案件18件，充分保障被执行人合法权益和刑事执行活动的正常开展。建立顺庆区矫正中心检察工作室，及时收集社区矫正信息，达成信息互联互通。

　　四是民行监督格局优化。2017年，我院民行部门通过及时高效办理案件和持续追踪检察建议采纳情况，使民事行政审判活动和执行活动监督案件办理成效明显。提请区人大常委会出台了《南充市顺庆区人大常委会关于加强对司法工作监督的决定》，充分运用法律规定赋予民行部门的职权，强化案件办理效果。通过办理行政违法监督案件提前部署公益诉讼工作，专题向区委、区人大和政府汇报了检察机关公益诉讼工作情况。我院针对公益诉讼已立案3件，其中1件刑事附带民事公益诉讼案，2件行政公益诉讼案，发出行政公益诉讼诉前检察建议2件。　　

　　五是控申接访机制完善。全年共受理来信78件、来访600件（次）。我院坚持检察长接访、上下两级院远程联合接访制度，开展重点约访、专题接访和带案下访工作制度，防止初信初访变重信重访，切实做到矛盾不上交、问题不积累，将矛盾有效化解在首信首访。坚持在重大节假日期间全面排控检察环节的信访安全维稳案件，实行一案一预案、领导包案包人制度。积极办理各类举报控告案件，初核案件线索，认真开展举报线索不立案审查工作。开展举报线索初核6件，开展律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件8件，开展远程视频接访10次；办理国家赔偿案件2件；办理司法救助案件3件8人，共发放司法救助金10万元。

　　二、推进职务犯罪侦防工作 营造良好政务环境

　　一是反腐倡廉成效明显。2017年，我院职侦部门在即将转隶的情况下，坚持人心不散、力度不减，紧紧围绕人民群众反映强烈的问题，大力查处职务犯罪，全年共立案侦查16件17人，其中查处涉嫌贪污贿赂犯罪11件12人，涉嫌渎职犯罪5件5人。工作中，切实将办案质量放在重中之重，要求每件案件必须严格按照规定和程序办理，坚决杜绝办案程序上的错误和瑕疵，对于法律规定的程序不允许出现一丝变通上的处理，案件程序都要严格执行统一业务软件流程，保证办案质量。同时，按市院要求完成了信息化平台建设数据录入工作。重点加大对公民个人信息渎职案件、行政执法过程中渎职犯罪的打击力度，取得了良好的社会效果。

　　二是预防工作深入实施。为依法保障和促进顺庆区建设项目的顺利实施，我院制定了《关于充分发挥检察职能为“成渝第二城核心功能区”建设提供有力司法保障的实施意见》，在顺庆区重点民生工程“舞风棚户区改造项目”设立服务站，创新服务重点工程预防职务犯罪工作的新模式，形成了理论成果“预防跟着项目走--1227工作制度”（一特派两表两制度七书），这一创新工作方式得到了市委政法委的肯定和转发。认真开展查询行贿犯罪档案工作，对市财政局违规聘用何某某为四川省政府采购评审专家库成员发出检察建议。全力开展乡镇换届选举工作中的预防职务犯罪警示宣传教育工作，给全区的机关事业单位作警示教育讲座10余次。

　　三、着力强化检察综合作用 检察宣传成果丰硕

　　一是综合保障及时到位。检察技术服务到位，2017年共开展了法医人体损伤程度鉴定案件1件，文件检验鉴定案件1件，法医技术性证据审查案件25件，利用移动检务客户端打造四川首家移动检务应用检察院。积极发挥司法警察办案保障作用，创建等级风险防控机制，为控申、刑检、民行部门办案（办公）安全提供强有力的警务支持，强化法警大队警务技能训练，提升警务能力。着力加强后勤保障服务工作以及人民监督员案件监督工作。

　　二是检察宣传再创佳绩。2017年，我院检察宣传工作成效明显，全年共有92篇被省级媒体采用，39篇被国家级媒体采用，多项创新工作获得了省市院的肯定和转发。同时，我院“两微”工作成绩斐然，每月都有微信原创作品被最高检采用，微博排名全国前列，多次直播我院开展的检察工作，检察宣传形式多样，创新使用的H5、微视频、动漫，取得了良好的宣传效果。同时，根据实际需要，我院成立了新媒体工作室，更好地整合我院检察宣传力量，扩大顺检宣传品牌的影响。此外，加强检察文化建设，通过创作院歌、院训、举办读书会、兴趣小组活动，使顺检文化建设蓬勃发展。

　　四、夯实创新土壤培养机制，创新工作态势良好

　　2017年，是南充市检察院确立的品牌工作年，我院贯彻落实市院党组“一院一品”工作要求，确立了驻公安派出所和集中办案区检察室作为我院创新工作，此项工作在省、市院领导的大力支持、关心下挂牌成立，经过了一年的运行，使公安侦查人员程序意识、证据意识、责任意识得到增强，破案率不断提升，办案质量得到提高，批捕率也明显上升。结合创新工作开展并完成了题为《检察机关驻公安派出所检察室刑事侦查监督运行机制研究》的课题研究，《侦查监督工作中的大数据运用》论文在全省侦查监督论坛上作经验发言；召开驻公安派出所和集中办案区检察室新闻发布会，使此项工作影响辐射全省乃至全国。其他创新工作如：未检观护基地、智慧检察、公益诉讼、控申的《涉案财物处置异议救济实施意见》工作都卓有成效。

　　五、持续提升检察队伍素质 做实党风廉政建设

　　一是队伍素能全面提升。我院新一届党组紧紧抓住领导班子这一关键少数，不断强化班子建设。专题研究部署了我院未来五年检察工作的总体思路，提出了争创“三个一流”（做一流干警、建一流队伍、创一流业绩）奋斗目标，充分发挥“火车头”和以上率下的作用，明确了行为规范，凝聚了发展力量。开展“三严三实”、“两学一做”主题教育活动，推动队伍作风建设。积极推进司法责任制改革，围绕三类人员分类管理、司法责任制、职业保障扎实开展工作，入额检察官全部一线办案，建立了检察官联席会议制度。大力开展分层分类分岗培训，建立青年导师制度，分类分批选派干警到先进检察机关进行学习。队伍建设成绩喜人，我院获得全国检察宣传先进单位荣誉称号，队伍中涌现出一批如南充2017年度最美法治人物--罗晓敏、全市政法宣传工作先进个人--安然、职侦干警郑旭东、刘洋被评为全国检察机关“千名侦防骨干”人才。

　　二是廉政建设压实责任。认真落实党风廉政建设“两个责任”，坚持分级压实责任，分层签订了党风廉政建设暨“一岗双责”责任书。积极落实市院巡察工作要求，全年迎接市院检务督察和政治巡察2次，促进上级院的决策部署得到较好落实。强化纪律作风建设，持续深化正风肃纪，开展检务督察8次。加强廉政教育，全年组织学习违纪通报5次，通过案件讨论会、部门工作会加强廉政从检警示教育20多次，增强了队伍公正执法、廉洁自律的意识。细化并出台了《顺庆区人民检察院党风廉政建设约谈工作暂行办法》，促使廉政约谈与思想教育工作有机结合。认真履行调查职能，严肃查办案件，全年共受理区委政法委交办调查回复件1件，按规定时限进行了调查并向区委政法委作了回复。

　　三是脱贫攻坚稳步推进。2017年，我院继续开展脱贫攻坚工作，除第一书记外，派遣一名干警长期驻守帮扶村，围绕贫困群众农业产业增收、改善人居生活环境、技能培训、社会保障、培育新型经济主体方面，院党组带领全院干警多次分批深入永丰镇帮扶村社和贫困户家中开展精准扶贫工作；协调区级部门帮助产业结构调整、解决村道路缺口资金共计50余万元；联系机构培训贫困群众养殖、种植技能，提高帮扶对象发展致富能力；协助帮扶对象在集中居住点的环境改善；切实解决帮扶对象在低保、读书、大病救助方面的困难；支持帮扶对象开展多种形式的经营模式。此外，我院干警还自发捐款捐物价值3万元。

　　六、坚持党委领导、人大监督，努力强化自身监督

　　一是坚持党委领导，自觉接受人大和政协监督。牢固树立政治意识，始终坚持党对检察工作的绝对领导，积极贯彻落实区委决策部署，坚持重大事项、重要工作请示报告制度，依靠区委解决工作中的具体困难和问题。强化人大意识，在区人大会议闭幕后，我院对学习贯彻会议精神、落实人大代表建议意见作出专门部署。主动向人大常委会报告重要工作，区人大常委会主要领导对我院报送的未成年人刑事检察、公益诉讼工作作出肯定批示，邀请人大代表、政委委员、人民监督员、社会各界视察检察工作。坚持政协民主协商制度，加强与政协委员的日常工作联系，向区政协通报了未检工作，获得区政协主要领导的肯定批示。

　　二是强化内部监控，完善自身监督和社会监督。2017年，我院配合司法体制改革完善了统一业务应用系统试点工作，按照司法责任制改革要求，严格落实以随机分案为主、指定分案为辅，入额院领导带头办案的案件承办确定机制。强化案件流程管理，加大收送案审查力度，加大流程监控力度，强化案件质量管理，创新评查工作方式，强化刑事诉讼程序监管，出台《加强刑事诉讼程序监管的规定》。深化业务信息化应用，扎实做好案件信息公开工作，切实发挥了微信平台为民服务的作用，统计与流程监控工作质效也得到了明显的提高。同时，我院自觉接受社会各界监督，在全国法律文书网公开检察法律文书500多件（次），举办“检察开放日”活动，主动公开检察工作，获得了社会一致好评。

　　各位代表，2017年，是我院确立的争创“三个一流”目标的“强基础”之年，全院干警在院党组的领导下，戮力同心，顽强拼搏，取得了较好的成绩。但我们清醒地看到工作中还存在一些不足：一是检察职能发挥还不够充分，打击犯罪的效果与人民群众期待还有差距；二是诉讼监督的途径和渠道还有待于进一步拓宽；三是执法规范化建设还需要进一步推进；四是案多人少矛盾突出，检察信息化、装备现代化建设与科技强检目标尚有一定差距。对此，我们将高度重视，认真改进。

　　2018年工作打算

　　2018年，我院工作的总体思路是：“深入学习贯彻习近平总书记十九大报告重要精神，准确把握新时代中国特色社会主义思想理论，紧扣区委六届五次全会确立的战略目标，认真落实中省市对检察工作的要求，全面履行法律监督职能，用新思想、新思维、新理念为顺庆区的发展提供坚强的司法保障。

　　一是围绕发展战略，更加注重促进经济发展。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，践行绿水青山就是金山银山的理念，围绕顺庆深化供给侧结构改革，贯彻新发展理念，综合运用检察职能，大力推动公益诉讼开展，依法严惩涉众型金融犯罪，促进化解集资风险，为顺庆“保一争十”目标的实现提供有力的法律保障。二是围绕社会稳定，更加注重促进平安建设。围绕保障打赢“九场战役”的要求，依法严厉打击各类刑事犯罪活动，为经济发展和人民群众安居乐业营造和谐稳定的社会环境。重视群众涉法涉检诉求，密切关注集资参与人等重点人群，稳妥做好防控化解工作，促进平安顺庆建设。三是围绕诉讼监督，更加注重促进依法治国实践。积极回应人民群众对司法公正的新期待，深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。四是围绕素质提升，更加注重促进队伍建设。加强班子建设，努力增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。加强队伍思想政治建设，推进“素质建检”、“文化育检”工程，为工作发展夯实基础。深入推进“科技强检”战略，为检察工作发展提供科技支撑。重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。五是围绕品牌工作，更加注重创新成果转化。着重在创新品牌工作“叫得响”上下功夫，加强创新工作的成果转化，争取齐头并进，重点发展，有针对性培育一批新的创新工作，巩固已取得的创新成果，从而带动全院工作全面发展。