南充市顺庆区人民检察院工作报告
南充市顺庆区人民检察院检察长 吴兴家
2022年主要工作情况
2022年，是极不寻常、极不平凡的一年，区人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政府、区政协和社会各界的监督支持下，紧紧围绕中心大局、民生福祉、监督主业，依法履行检察职能，扎实推进检察业务，各项工作取得新成效。
一年来，我们始终胸怀“国之大者”，在服务发展大局中尽职尽责
护航经济发展主线。支持临江新区法务中心建设，设立检察官服务站和法律监督窗口，指派专人提供法律咨询服务。依法严惩危害营商环境犯罪，办理经济类犯罪案件61件161人，办理危害税收征管案件14件，督促犯罪嫌疑人补缴税款143万元，监督税务机关追收民间借贷利息个人所得税130余万元。推动建立法检税“1+4+N”协作联动机制①，协同堵塞税收征管漏洞，确保国家税收应收尽收。通过实地走访和线上问卷调查，开展检察问需、检察问计进企业活动，收集处理意见建议9条。
守住社会平安底线。依法打击各类刑事犯罪，办理审查逮捕案件366件587人，办理审查起诉案件1139件1712人。快捕快诉群众反映强烈的严重刑事犯罪，重拳惩治黑恶性质犯罪、毒品犯罪、街面暴力犯罪和性侵未成年人犯罪，提前介入监督指导重大疑难复杂案件办理78件。结合监督办案，发出社会治理类检察建议8份，推动重点行业领域依法治理。加强和创新普法宣传，检察长走进党校解读习近平法治思想与法律监督理念，自主策划拍摄法治宣传作品，市级以上新闻媒体刊用各类稿件（作品）490余篇（条），微博账号荣登全国优秀政法新媒体微博账号百强榜单，获评全国检察宣传先进集体、全国检察机关优秀短视频创作单位、全市法治宣传教育先进集体。
筑牢生态法治防线。保持打击破坏环境资源犯罪高压态势，办理破坏环境资源犯罪案件28件51人。开展打击嘉陵江流域非法捕捞专项行动，办理非法采矿、非法捕捞水产品犯罪案件15件29人。通过办案，促使当事人增殖放流鱼苗21.8万余尾。建立“检察长+林长”公益诉讼协作机制，办理涉林案件6件，促使当事人赔偿生态环境修复费用10余万元。推进城乡人居环境整治，制发检察建议，督促有关部门、乡镇（街道）治理重点水域、生活垃圾、农药废物等环境污染问题。
一年来，我们勇于追求“止于至善”，在依法能动监督中求实求新
刑事检察更加扎实有效。深化落实认罪认罚从宽制度，坚持宽严相济刑事政策，依法不批捕228人，不起诉419人，提出缓刑量刑建议649人，对37名在押人员变更强制措施，审前羁押率下降至25.4%。“王某某诈骗羁押必要性审查案”被最高检评为羁押必要性审查典型案例。深入推进侦查监督与协作配合办公室实质化运行，督促立撤案69件，纠正漏捕漏诉74人，对不规范侦查行为提出意见78条，会商处理历年积案80余件，该项工作先后3次在省级相关会议上交流经验。用好刑事抗诉监督手段，对刑事判决提出抗诉6件。加强刑事执行监督，对监管场所、社区矫正、财产刑执行进行专项检察，提出纠正意见75条，搜集上报司法人员相关职务犯罪线索，市检察院立案侦查后移送审查起诉。
民事行政检察更加精准有为。办理民事检察监督案件37件。持续深化虚假诉讼监督，发现虚假诉讼线索4条，成功办理胡某虚假诉讼再审检察监督案。重点关注群众反映强烈的民生案件，运用支持起诉职能，促成当事人和解，帮助农民工索要劳动报酬19起。办理行政检察监督案件11件，推进行政争议实质性化解，妥善办理某酒店不服行政处罚申请监督案，既维护行政机关执法权威，又保障小微企业合法权益。推动依法治区办印发《关于加强行政违法行为检察监督与行政执法监督协作配合工作意见》，进一步营造依法行政良好氛围。
公益诉讼检察更加强劲有力。立案办理公益诉讼检察监督案件70件，发出诉前检察建议66件，提起刑事附带民事公益诉讼4件，涉及闲置国有土地、占用国有房屋、冒领基本养老金等问题。办理的盲道公益诉讼案件入选最高检“为民办实事 破解老大难”千案展示典型案例，入围四川政法“五年百佳”候选案例。联合区自规局签订《关于加强公益诉讼应用卫星遥感技术协助办案实施办法》，加强遥感勘测、无人机取证等技术支持。大力促进府检协作，推动将公益诉讼纳入区委区政府目标绩效考核。
一年来，我们深刻牢记“枝叶关情”，在回应群众关切中用心用情
全方位守护人民美好生活。办理生产销售有毒有害食品、假药劣药等危害食品药品安全犯罪案件19件31人。以火锅串串、超市食品、保健药品等为监督重点，办理10件食品药品公益诉讼案件，起诉并要求违法当事人承担消费者公益损害惩罚性赔偿金238万余元，督促相关部门强化行业监管，共同守护人民群众生命健康安全。重拳打击金融诈骗犯罪和电信网络犯罪，办理电信网络诈骗犯罪案件39件126人、涉养老诈骗类案件2件2人、非法吸收公众存款等涉众型金融犯罪案件11件18人。坚持打击犯罪、化解矛盾与追赃挽损并重，接待集资群众300余人次，暂扣涉案款项271万元。
多维度关爱未成年人成长。宽严相济办理未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件118件177人。对涉罪未成年人宽容不纵容，对侵害未成年人犯罪依法严惩，首次成功办理嫖宿幼女被判强奸案和负有照护职责人员性侵案，成功办理2件支持未成年被害人向宾馆提起精神损害赔偿案。坚持以“我管”促“都管”，联合区教科体局会签《关于加强全区中小学（幼儿园）预防性侵害学生工作实施意见》，推动一号检察建议、强制报告和入职查询制度②落地落实，督促推广使用未成年人护航成长平台。推动法治副校长制度全覆盖各级各类学校，开展系列巡讲活动20余次，配合市检察院开展“同心护蕊”防性侵大型巡回宣讲5场。“梧桐树”办案团队被省检察院评为“基层院优秀办案团队”，团队负责人获评“四川省青少年普法教育优秀辅导员”。
深层次纾解群众急难愁盼。深入落实群众信访“件件有回复”要求，依托12309检察服务中心，受理各类信访216件次，全部实现7日内程序性回复和3个月内办理结果或办理进展答复。推广使用“掌上检察院”APP，满足群众案件查询、法律咨询等多重法治需求。坚持“法结”“心结”一起解，率先组建全市首个检察听证人员库，通过“领导包案+检察听证”，妥善化解“问题楼盘”“集资诈骗”等矛盾纠纷，信访群众主动送来致谢锦旗。持续深化“1+N”联合救助机制③，突出对因案致贫返贫家庭的多元化救助，办理司法救助案件21件，发放国家司法救助金14.3万元。全员上阵参与疫情管控服务和下沉社区防疫，开展走访慰问脱贫帮扶户和城市困难群众138人次，帮助解决群众实际困难11起，发动全院干警慈善募捐3万余元。
一年来，我们坚持践行“严管厚爱”，在淬炼检察铁军中尽心尽力
坚持政治领航强基。结合实际，注重转化，认真学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神等。严格执行《中国共产党政法工作条例》及其实施细则，主动请示报告重大事项18件（次）。切实开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动④，队伍办案质效稳步提升、为民意识不断增强、司法理念持续优化。强化党建引领，完成机关党委届中补选、机关纪委成立和党支部改选。严格落实“三级五岗”责任⑤，先后赴张思德干部学院、罗瑞卿故居等地开展党日活动，举办“求极致、敢为先，做有担当的检察人”演讲比赛，开展“建法治顺庆 巾帼在行动”等群团活动。
坚持专业历练提能。立足本院实际，实行行政职级、检察官等级积分晋升办法，开展“五个十佳”评选活动⑥，激励干警干事创业、争先创优。推荐青年干警参加上级院组织的顶岗锻炼、业务竞赛，完成正规化专业化培训调训任务，组织开展学习强国、中检网、学法考法等平台学习，举办保密、普通话等专题培训，队伍能力素质不断提升，涌现出全国检察宣传先进个人、四川省五一巾帼标兵、全市检察机关公益诉讼业务标兵等先进典型。强化科技赋能，研发应用的“智慧立案监督系统模型”获评全市检察机关大数据法律监督模型竞赛第一名，并推荐到省参赛。深化执法司法协作，聘请21名行政机关专业人员兼任特邀检察官助理，借助“外脑”提升办案质效。
坚持从严治检增效。压实全面从严治检主体责任，不断强化防止干预司法“三个规定”⑦填报，针对员额制检察官等重点人员进行风险排查，全面构建廉政风险防控机制。重视廉政教育，组织学习《新时代政法干警“十个严禁”》⑧，开展“迎国庆、跟党走、强体魄、倡廉洁”、检察长讲廉政微党课等活动。全面加强检察业务管理监督，每季度分析研判业务运行态势，发出案件流程监控通报4期，开展检务督察20余次、案件质量评查89件。自觉接受监督，向区人大常委会报告、向区政协通报专项工作3次，邀请人大代表、政协委员参与社区矫正监督、检察开放日、公开听证等活动24人次，邀请人民监督员监督案件12件，公开案件信息1376条。
一年来的检察工作，得到了区委、区人大常委会、区政府、区政协的亲切关怀和悉心指导，得到了人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和大力支持。借此机会，我谨代表区人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
在报告工作成效的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足，如服务大局的针对性还不够强，业务工作跳起摸高还不够理想，队伍素质还不完全适应新形势新任务需要等。问题倒逼担当，短板亟需补齐，对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。
2023年主要工作打算
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家的关键之年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，奋斗作笔、汗水为墨，紧扣“12345”工作思路⑨，努力谱写基层检察工作高质量发展新篇章，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供有力保障。重点做好以下三个方面的工作：
一是聚焦聚力思想政治引领。牢记检察机关政治属性，准确把握党的二十大在推进法治建设、检察履职方面的新部署，紧紧围绕区委“1353”发展战略，积极投身现代化区域中心极核建设，进一步拓宽思路、增添举措，找准检察定位，创新检察理念，以实际行动为大局服务、为人民司法、为公正担当，让公平正义更加可知可感可触，努力为建设更高水平的平安顺庆、法治顺庆添砖加瓦。
二是做实做深能动检察履职。围绕二十大报告关于“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”的新要求，进一步落实高级检察官带头办案制度，并在打造专业化办案团队、案件质量评查和办案流程监控上下功夫，不断提升办案质效。持续深化试点工作任务，重点培育精品案件、典型案例，打造优秀检察建议，依法能动推进“四大检察”全面协调充分发展。
三是不折不扣锻造检察铁军。大力推进政治建检、素质强检、改革兴检、文化育检、从严治检建设，不断优化队伍管理和培养机制，高标准推进业务培训，努力建设高素质检察队伍。压紧压实党风廉政建设“两个责任”，严格遵守新时代政法干警“十个严禁”和防止干预司法“三个规定”，加强廉政风险防范，促进检察队伍政治生态持续优化、能力素质不断提升、纪律作风更加好转。
名词解释
①法检税“1+4+N”协作联动机制：是指1个联动工作方案、4个常态化协作机制、N个相互协作机制，充分发挥优势互补和资源共享，打造共建共治共享的社会治理格局，努力实现税收公平和司法公正。
②一号检察建议、强制报告和入职查询制度：一号检察建议是指最高检针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向国家教育部发出了历史上首份检察建议,简称“一号检察建议”。强制报告制度是指发现侵害未成年人案件必须强制向公安机关报告。入职查询制度是指中小学校、幼儿园新招录教职员工前，教师资格认定机构在授予申请人教师资格前，应当进行性侵违法犯罪信息查询，对具有性侵违法犯罪记录的人员，不予录用或者不予认定教师资格。
③“1+N”联合救助机制：是指与区司法局、民政局、农业农村局、人社局、教科体局、妇联、残联共同会签《关于建立“1+N”联合救助机制的实施意见》，旨在有效整合救助资源，探索国家司法救助多元化工作模式。
④“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动：是指省委政法委在全省政法系统部署开展的一项活动，重点开展政治忠诚入心铸魂行动、顽瘴痼疾整治深化行动、纪律作风整肃行动、安全稳定攻坚行动、“拼经济、搞建设”护航行动、队伍管理风险隐患排查化解行动、暖警爱警关爱行动。
⑤“三级五岗”责任：是指《四川省机关党建“三级五岗”责任清单》中针对党组(党委)、机关党委(含不设党委的党总支、党支部)和机关纪委、党支部“三级组织”和党组(党委)书记、党组(党委)其他成员、机关党委书记(含不设党委的党总支、党支部书记)、机关纪委书记、党支部书记“五个岗位”的机关党建主体责任作出一系列规定。
⑥“五个十佳”评选活动：是指关于十佳检察大事、十佳检察案件、十佳检察文稿（宣传作品）、十佳共产党员、十佳检察干警的评选活动。
⑦防止干预司法“三个规定”：是指中办国办、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
⑧《新时代政法干警“十个严禁”》：是指中央政法委等6部委联合印发的文件，其中划定了十条政法干警的思想“红线”和行为“底线”。
⑨“12345”工作思路：“1”是争当基层检察工作高质量发展示范院这一目标，“2”是紧盯“市院和区委目标绩效考核”两大任务，“3”是争创“一流干警、一流队伍、一流业绩”三个一流；“4”是推进“精准服务、精品案件、精细管理、精英队伍”四个工程；“5”是建设“政治建检、素质强检、改革兴检、文化育检、从严治检”五检队伍。