南充市顺庆区人民检察院工作报告

南充市顺庆区人民检察院检察长 吴兴家

2023年工作情况

2023年，区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大、区政府、区政协的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕区委“1353”发展战略，坚决落实为大局服务、为人民司法、为法治担当的检察使命，紧扣本院“12345”工作思路^①，坚持能动履职、主动作为，各项检察工作取得新成效。

一年来，我们忠心向党，主动融入全区大局谋发展、破难题

以检察之力护稳定。坚决维护国家安全和社会稳定，办理审查逮捕案件471件766人，审查起诉案件1417件1947人。严惩危害人身安全犯罪，审查起诉抢劫、强奸、聚众斗殴、寻衅滋事等暴力犯罪59人。常态化推进扫黑除恶斗争，审查逮捕涉黑案件2件24人，审查起诉以蒋某为骨干的家族式涉恶案件1件21人。重拳打击侵财类犯罪，办理审查起诉“两卡（手机卡、银行卡）”、电信网络诈骗犯罪案件42件94人，参与办理的“4·01”特大跨国网络诈骗案获评2023年度全国十大法律监督案例。全力护航成都大运会期间安全稳定，妥善处理涉法涉诉集体访4起。

以检察之能促发展。认真落实服务保障加快建设现代化区域中心城市工作举措，扎实开展暖心扶企行动，走访联系企业10次，帮助解决法治诉求。持续优化法治化营商环境，推动成立第三方监督评估机制管理委员会，临江新区法务服务中心检察官工作站标准化建设通过国标委专家组验收。从严从快办理侵犯民营企业合法权益犯罪案件，审查起诉破坏市场经济秩序犯罪案件61件130人，助力各类市场主体专心创业、放心投资、安心经营。

以检察之智强治理。结合监督办案，围绕寄递毒品、电信诈骗等新型多发犯罪，制发社会治理类检察建议4份，加强与公安、电信、银行等单位协作配合，共同推动诉源治理。结合“12·4”国家宪法日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日等时间节点和法治副校长常态化履职，开展法治进校园、进企业、进社区等活动30余次。注重新媒体普法，在省级以上新闻媒体发表新闻稿件190余篇，两部作品获评全国检察新媒体月度优秀，《“毒”还是你吗？》获评全省精品禁毒宣讲视频，官方微信和微博平台荣获全市十佳基层政法新媒体称号。

一年来，我们铁肩担责，全力聚焦监督主业求极致、显质效

刑事检察监督提质增效。持续推动侦查监督与协作配合办公室实质化运行，监督侦查机关立案43件、撤案32件，提出纠正侦查活动违法意见74条，追捕追诉漏犯38人，发现徇私枉法线索2条、移送立案侦查6人，相关经验在全省检察机关司法人员职务犯罪侦查工作推进会上作交流发言，获评全省规范化侦查监督与协作配合办公室称号。做优刑事审判监督，检察长列席法院审判委员会发表意见6件次，对刑事判决提出抗诉5件、提请抗诉2件。加强刑事执行监督，对监管场所、社区矫正、财产刑执行进行专项检察，提出纠正意见45条。

民事行政检察稳步推进。针对人民群众反映强烈的民商事审判和生效裁判执行存在的问题，办理民事检察监督案件69件。办理农民工讨薪支持起诉案件26件，全部实现诉前和解，帮助农民工追回薪资近10万元。强化审判程序监督，办理的赵某国申请支付令检察监督案入选最高检典型案例。办理行政检察监督案件23件，推进行政争议实质性化解，成功促使一起涉民营企业的行政非诉执行案件达成执行和解。强化与区委依法治区办的协作配合，参与行政执法案件评查，纠正行政违法问题6件。

公益诉讼检察^②积极作为。办理生态环境保护、国有资产管理、侵犯公民个人信息、外来物种入侵等公益诉讼案件61件，有力地维护了国家利益和社会公共利益。助力辖区船舶管理、渔业保护和污水整治，督促追缴船舶拆解奖励金一案的做法被最高检第八检察厅工作简报转发。创新工作机制，制定网格员参与检察公益诉讼协作及公益诉讼案件线索举报奖励办法，进一步拓宽检察公益诉讼线索来源渠道和案件办理范围，推动形成公共利益保护的社会化大格局。

一年来，我们真情为民，始终心系群众关切办实事、解民忧

着力纾解群众急难愁盼。坚持院领导带头包案和群众信访件件有回复制度，办理群众来信来访211件次，在涉法涉诉重点案件中引入心理咨询和检察听证，推动矛盾纠纷实质性化解，该工作机制被省检察院转发。依法护航民生民利，严惩制售假药劣药等食品药品领域犯罪，1个案例入选2023年成渝地区双城经济圈消费维权协作典型案例。关注视障人士安全出行，办理的“‘盲道’成‘忙道’检察公益诉讼来帮‘盲’”公益诉讼案，成功入选四川政法“五年百佳”案例，并在颁奖大会上作交流发言。

用心用情增进民生福祉。统筹推进乡村振兴和检察干警下沉社区网格结对共建行动，落实“城市暖心工程”要求，集中开展上门慰问7次，为困难群众送去生活物资、帮扶资金等关爱温暖。持续深化“1+N”联合救助机制^③，重点关注因案致贫返贫的脱贫不稳定户、妇女、儿童、老年人、残疾人等弱势群体，联合多部门开展综合救助，变一次性救助为长效帮扶，全年共办理司法救助案件27件，发放司法救助金23.8万元。

关爱未成年人健康成长。宽严相济办理涉未成年人犯罪案件132件195人，对23名性侵未成年人的犯罪嫌疑人依法起诉判刑或协助起诉判刑，其中1人被判处死刑立即执行，2人被判处死刑缓期二年执行，2人被判处无期徒刑。对涉罪未成年人宽容不纵容，对于主观恶性不大、初犯偶犯的涉罪未成年人，严格把握起诉条件，依法对7人作出相对不起诉决定，对17人作出附条件不起诉决定。成立全市首家未成年人检察“梧桐树”司法社会工作室，启动“检察官+社工”模式，提升涉罪未成年人帮教质效。以督促落实“一号检察建议^④”为抓手，推动法治副校长全覆盖、实质化履职，督促并协助各类学校建立完善预防性侵害、性骚扰和校园欺凌等安全防控机制，相关工作经验被省检察院专刊转发。

一年来，我们顺势而为，持续着眼队伍建设强素质、优作风

有序开展主题教育。牢牢把握主题教育总要求和目标任务，把党的创新理论学习贯穿始终，扎实开展党组理论学习中心组集中学习研讨等活动，组织党员干警到邓小平故居、市方志馆等地进行参观见学。1名退休党员被纳入全市党员教育师资库，其党课报告在四川党建微信公众号推送。着力打造“红蓝先锋”党建工作品牌，设立4类20个共产党员示范岗，开展“学习身边榜样 凝聚奋进力量”主题宣讲活动，引领带动队伍立足岗位、奉献检察。坚持动真碰硬，抓好问题整改，强化建章立制。

有力提升队伍素能。凝聚办案团队力量，倾力打造“顺镜顺安”刑事检察团队、“顺益顺心”公益诉讼检察团队，“梧桐树”未成年人检察团队荣获2023年南充市青年五四奖章。加大人才培养力度，队伍中涌现出全国检察机关控告申诉“为民办实事”优秀个人、全国检察新媒体运营人员二十佳、四川检察机关优秀个人、南充市最美法治人物等先进典型，1名检察干警以总分第一的成绩获评全省十佳公诉人。扎实推进“五强”基层院^⑤建设，投入资金改造会议室、停车场、涉密机房等办公办案基础设施，报废更新办案用车，升级改造检察文化阵地，打造“党员之家”“青春驿站”党团活动场所，如期完成办公区（小区）雨污分流改造任务。加大数字检察推进力度，成功申报全省数字检察工作基层联系点，自主研发的智慧立案大数据法律监督应用模型获评全市第一名、全省二等奖，宾馆强制报告大数据法律监督应用模型被最高检写入2023年未成年人检察大事记。

有效推进从严治检。压实全面从严治检主体责任，党组定期研究党风廉政建设和反腐败工作，坚持“三重一大”事项集体研究决策。加强检察权内部监督制约，探索检务督察和案件管理深度融合工作机制，做实案件质量评查，督促提高办案质效。深化落实防止干预司法“三个规定^⑥”，紧盯廉政风险较大的关键岗位和长期“零填报”重点人员，以内部通报、谈心谈话、书面提示等方式进行督促提醒13人次，推动“逢问必录”成为常态和自觉。组织干警到南充市廉政警示教育馆接受廉政警示教育，开展违纪违法问题专项检视分析。深化外部监督，全面完成区委政法委政治督察和纪律作风督查巡查反馈问题整改，向区人大常委会报告、向区政协通报检察工作，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、特约检察员、特邀检察官助理参加“检爱同行 共护花开”“生态检察助力美丽中国建设”等检察开放日活动3次、检察听证36件、监督办案19件，将1件人大代表建议转化为公益诉讼案件。

一年来的检察工作，离不开区委、区人大常委会、区政府、区政协的亲切关怀和悉心指导，离不开人大代表、政协委员和社会各界的热忱关心和大力支持。借此机会，我谨代表区人民检察院向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在报告工作的同时，我们也认识到工作中存在的问题和短板：一是检察工作服务大局的切入点着力点还不够精准，服务保障水平有待进一步提升；二是新时代检察理念更新还不到位，依法履职能力水平有待进一步提高；三是检察现代化发展对监督办案的要求更高，过硬检察队伍建设尚需进一步加强。对于以上问题，我们将保持高度警醒清醒，并在今后的工作中切实加以解决。

2024年工作打算

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧扣“12345”工作思路，着眼长远谋发展，立足当下抓落实，努力谱写基层检察工作现代化发展新篇章，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供有力的检察保障。重点做好以下三个方面的工作：

一是政治铸魂顾大局。牢记检察机关政治属性，认真贯彻习近平法治思想，以带头落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》为总抓手，紧扣区委“1353”发展战略，牢记人民至上理念，找准检察工作服务保障大局的切入点着力点，在持续优化营商环境、加大公益诉讼力度、助力城乡融合等方面下足功夫，以更加有力的检察履职服务全区经济社会发展大局。

二是做实监督强主业。坚持宪法定位，紧紧扭住法律监督主责主业，以“高质效办好每一个案件”为价值追求，落实院领导带头办案制度，打造专业化复合型办案团队，注重培育典型案例和优秀检察建议，实现从案件办理到以案促治的综合履职，依法能动推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展。

三是建强队伍聚合力。全面推进政治建检、素质强检、改革兴检、文化育检、从严治检五大建设，持续优化队伍管理和培养机制，多举措推进业务培训，建设高素质检察队伍。坚持全面从严治检，深入落实司法责任制，进一步健全检察权运行制约监督机制，做实廉政风险防控和廉政警示教育，全面锻造新时代过硬检察队伍。

名词解释

①“12345”工作思路：“1”是锚定“争当基层检察工作高质量发展示范院”一个目标，“2”是紧扣“区委决策部署和上级检察院工作要求”两大任务，“3”是争创“一流标准、一流状态、一流业绩”三个一流；“4”是实施“精准服务、精品案件、精细管理、精英队伍”四个工程；“5”是推进“政治建检、素质强检、改革兴检、文化育检、从严治检”五检建设。

②公益诉讼检察：是指人民检察院作为公共利益的代表，根据民事诉讼法、行政诉讼法等法律规定，对在履行职责中发现损害国家利益或社会公共利益的案件，向有关主体发出检察建议或向人民法院提起诉讼的法律制度。案件范围为“14+N”：生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、英烈权益保护、军人权益保护、个人信息保护、未成年人保护、农产品质量安全、安全生产、妇女权益保障、无障碍环境建设、反垄断领域、反电信网络诈骗共14个法定领域。N个“等外领域”：旅游消费、文物和文化遗产保护、老年人权益、军事和国防利益等涉及国家和公共利益的领域。

③“1+N”联合救助机制：是指与区司法局、民政局、农业农村局、人社局、教科体局、妇联、残联共同会签《关于建立“1+N”联合救助机制的实施意见》，旨在有效整合救助资源，探索国家司法救助多元化工作模式。

④一号检察建议：是指最高检针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向国家教育部发出了历史上首份检察建议,简称“一号检察建议”。

⑤“五强”基层院：是指政治引领强、司法办案强、服务大局强、班子队伍强、检务保障强基层院，是四川省人民检察院对全省基层检察院建设作出的安排部署。

⑥三个规定：是指中办国办、中央政法委、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。