南充市顺庆区人民检察院工作报告

南充市顺庆区人民检察院代理检察长 陈 婧

2025年工作回顾

2025年，区人民检察院在区委和上级检察机关的坚强领导下，在区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持和区政协民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，紧扣区委“1353”发展战略，坚定不移落实区委部署安排，深化做实“高质效办好每一个案件”，全年办案规模稳居全市第一，各项检察工作取得新进展。3件案件获评省级以上典型（优秀）案例，公益诉讼基层创新实践、大数据法律监督模型应用、检察信息直报3项工作确定为省检察院试点项目，13个集体、34名个人荣获“四川省检察机关成绩突出集体”“全省优秀公诉人”等荣誉。

过去的一年，我们坚持与大局同频，展现护航高质量发展检察担当

始终胸怀“国之大者”，在了解大局中找准检察定位、在融入大局中发挥检察职能、在服务大局中推动检察工作。

全力彰显忠诚政治本色。坚持党对检察工作的绝对领导，将习近平法治思想贯穿于每一项具体业务、每一个具体案件之中。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻党的二十届四中全会、习近平总书记重要讲话和指示批示精神，扎实开展“深入贯彻中央八项规定精神学习教育”。自觉扛牢巡察整改主体责任，推动33个反馈问题见底清零，完善18项制度机制固化成果。严格执行重大事项请示报告制度，主动向区委、区委政法委和上级检察机关请示报告案（事）件14件次，确保检察工作方向由党指引、检察工作原则由党确定、检察工作决策由党统领。压紧压实党建主体责任，纵深推进全面从严管党治检，持续深化“以案促改”警示教育，做到对党绝对忠诚。坚持党建工作与业务工作同部署、同推进，以“五微”提“五力”党建工作做法获评全省检察机关优秀事例。

奋力擘画平安顺庆新景。贯彻总体国家安全观，总体案件受理数和人数同比分别下降14.76%、18.97%，起诉组织、利用邪教组织破坏法律实施犯罪4人。常态化开展扫黑除恶斗争，切实做到“是黑恶一个不漏、不是黑恶一个不凑”，严惩以蒋某为首的宗族恶势力犯罪集团，18名涉案人员均获有罪判决。依法快捕快诉、从重从严惩治严重影响人民群众安全感的极端恶性犯罪，起诉故意杀人、抢劫等暴力犯罪71人，一起跨越25年的陈年命案成功核准追诉。重拳打击毒品犯罪，起诉贩卖、运输毒品等犯罪16人，同比下降44.83%，有效遏制毒品犯罪蔓延态势。全链条打击电信网络诈骗及关联犯罪，起诉从缅北遣返和回流的涉罪人员122人。以“看得见”的履职守护“触得着”的平安。

着力打造法治营商高地。依法维护经济金融安全，起诉合同诈骗、围标串标等破坏市场经济秩序犯罪65人，成功办理利用黑客技术窃取评标专家信息系列案件；积极参与重点领域腐败问题治理，起诉医药、基建工程等领域职务犯罪5人，还市场竞争以“清泉活水”。持续深化破产案件精准监督，协同法院清理“僵尸企业”2家，有效释放市场资源。深入开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，纠正涉企执法司法突出问题11个；扎实开展“法治娘家”“暖心扶企”专项行动，强化检企良性互动，办结涉企诉求13件，提供法律服务37件次。实现“法治红利”与“发展活力”同频共振。

聚力探索社会治理良方。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法区分从严打击与从宽处理，对犯罪情节轻微的，不批准逮捕232人、不起诉171人。依法规范适用认罪认罚从宽制度，在检察环节认罪认罚适用率87.28%，促成刑事和解27件，以制度的柔韧疏导社会淤结。坚持治罪与治理并重，针对“职业背债人”等现象制发社会治理检察建议3件，推动金融部门堵塞信贷审批漏洞。同向发力建设协同治理样板，依托同心监督工作室，推动政协提案与检察建议双向衔接转化，由检察建议转化的“关于规范我区生活垃圾处理费收缴政策的建议”获区委主要领导肯定。以“小”切口撬动社会治理“大”作为。

过去的一年，我们坚持与人民同心，诠释护佑高品质民生检察承诺

持续擦亮检察为民底色，把屁股端端地坐在老百姓的这一面，以检察民生温度提升人民群众幸福指数。

用心用情回应群众关切。紧盯可感受的检察安民，靶向破解人民群众“急难愁盼”，协同相关部门围绕就医、养老等民生热点开展专项整治，起诉医保诈骗、养老诈骗、恶意欠薪犯罪41人，追回资金81.7万元，守好群众“看病钱”“养老钱”“血汗钱”。紧扣能体验的检察利民，坚持和发展新时代“枫桥经验”，办理群众来信来访206件，七日内程序性回复与三个月内结果性答复均为100%，积极推进信访法治化，化解集体访、缠闹访12件次，落实院领导包案12件，涉法涉诉矛盾化解率达95%，办理的陈某申请侦查活动监督案获评全省检察机关优秀案例。紧贴得实惠的检察惠民，秉持“应救尽救、应救即救”的工作理念，深化“1+N”联合救助机制，为13名因案致困当事人及近亲属发放司法救助金16.5万元，开展心理疏导22次，帮助4名残疾儿童重返校园，以此为题材拍摄的《被命运困住的“特殊星星”该如何闪耀？》，获评全国优秀检察网络正能量作品。

尽心尽力守护美好生活。用心守卫“舌尖安全”，深入开展最高检部署的“食药安全益路行”专项行动，聚焦现制现售直饮水、流动食品摊贩等重点领域，督促相关部门规范17个居民小区直饮水设备、310家校园流动摊贩经营资质管理。用情耕耘“一方净土”，服务保障乡村全面振兴，起诉非法处置倾倒废弃油污染环境系列案件41人，筑牢生态环境安全司法保护屏障。用力点亮“万家灯火”，办理安某某等7人生产、销售伪劣产品案，深挖不合格电缆上下游犯罪，促推涉案人员对近300户、价值81万余元的入户电缆进行更换，保障城市电力安全“生命线”。

全心全意关爱未成年人。对侵害未成年人犯罪始终出重拳、“零容忍”，受理审查起诉侵害未成年人犯罪38人，连续三年呈下降态势。坚持“预防就是保护，惩治也是挽救”的理念，对主观恶性大、社会危险性大的涉罪未成年人起诉30人；对情节较轻的不起诉46人。强化惩教结合、精准帮教，联合3家专业社会工作组织、14名司法社工开展综合帮教，帮助37名涉罪未成年人回归社会。联合职能部门，对66名履职不当、监护缺失的父母进行家庭教育指导，发出督促监护令12份，有利促进“甩手家长”依法带娃。深化未成年人法治宣传教育，引育社会潜能，吸纳38名讲师、200余名志愿者精筑法治宣讲队伍，全年开展“防性侵”“防欺凌”主题法治教育活动83场，覆盖师生8000余人次，实现了顺庆区乡村学校“儿童防性侵”教育课程全覆盖。“梧桐树”未检公益团队被授予“四川知名法治品牌”。

过去的一年，我们坚持与法治同向，深入践行高质效履职检察使命

始终坚持检察机关宪法定位，践行“三个善于”，以“四大检察”全面协调充分发展之势，扛牢法律监督法定之责。

做优刑事检察。坚持“在办案中监督、在监督中办案”，办理刑事检察案件1242件，批准逮捕437人、起诉967人。强化立案和侦查活动监督，设立侦查监督专岗，监督侦查机关立、撤案20件，纠正漏捕、漏诉9人，督促清理刑事“挂案”179件。强化刑事审判监督，成功抗诉2件，张某某危险驾驶抗诉案推动建立全市类案适用缓刑裁判标准，获评全省检察机关典型案例。强化刑事执行监督，运用“派驻+巡回+科技”监督机制，对社区矫正、剥夺政治权利开展专项检查，对“脱漏管”问题提出监督意见13件；加大财产刑执行监督力度，着力破解“空判白条”，提出监督意见18件，守好刑事诉讼的“最后一公里”。

做强民事检察。持续开展“检护民生”专项行动，小事不小看、小案不小办，办理民事检察案件51件。深化生效裁判监督，对民间借贷虚假诉讼案件发出再审检察建议5件，均获采纳，刘某某与胡某民间借贷纠纷虚假诉讼案获评全省检察机关优秀案例；加强川渝检察协作，办理全市首例跨省提请抗诉金融案件。深化终本执行监督，运用大数据法律监督模型，办理限高被执行人违规购车案件4件，推动16万元案涉债权执行到位，工作经验被省检察院推广。深化支持起诉实效，重点关注残疾人、未成年人等弱势群体，积极引导支持起诉双方达成和解6件，提出支持起诉意见13件，采纳率100%。

做实行政检察。发挥“一手托两家”的职能优势，做到履职不缺位，尽责不越位，办理行政检察案件136件。加强行政非诉执行监督，落实“3+N”行政争议预防与实质性化解机制，促成6名违规网约车司机与行政机关达成和解，及时补缴罚款4万元，推动行政争议从“形式了结”转向“实质化解”。开展行政违法行为监督，针对职能部门未及时履行补偿协议的行为，督促其规范工作程序。稳妥推进行刑双向衔接，完善“行政执法和刑事司法”双向移送和结果反馈渠道，办理行刑反向衔接案件122件，对应受到行政处罚的被不起诉人，向行政机关提出检察意见49件，防止当罚不罚。

做好公益诉讼检察。紧紧扭住“可诉性”这个关键，办理公益诉讼案件46件，发出审前检察建议19件，起诉5件。全力守护生态环境，推动清理固废1072吨，清除遗留农膜624公斤，补植复绿12.92亩，追索环境损害赔偿金26.5万元，以检察供给筑牢生态安全屏障。严防国有财产流失，深化法检税协作，紧盯耕地占用税保护，追征入库税款及滞纳金55万元，切实守好国有财产安全防线。织密个人信息保护网，针对部分教培机构无证办学、信息倒卖乱象，督促查处违规办学机构12家，有效铲除信息倒卖滋生的土壤。

过去的一年，我们坚持与改革同步，充分彰显高水平管理检察作为

积极构建检察“大管理”格局，一体抓实“三个管理”，以高质量检察管理促进高质效检察履职。

以数智赋能业务管理。数据优化办案质效，重点关注业务指标正负向变化和异常波动，制定简案办理期限内控机制，一审公诉案件平均办案时长低于全市平均值12.5天。加强诉前审查把关，“诉判不一”案件同比下降51.61%、量刑建议采纳率提升至94.25%。数字拓宽监督要素，成功运用全国检察机关大数据法律监督模型21个，针对侦查活动监督、流动食品摊贩监管、控辍保学等多个点位，摸排线索125条，办理案件21件，被省检察院确定为大数据法律监督模型应用重点院。在辖区内329家宾馆酒店、134所学校、23家医院推广部署强制报告大数据法律监督应用系统，获取侵害未成年人犯罪线索26条，其中刑事立案4件，均获法院有罪判决，经验做法被检察日报“法治中国行·高质效办案在基层”采访活动专题报道。

以作风强化案件管理。落实司法责任制，优化《岗位廉政风险排查及防控措施清单》，扎紧制度的笼子；发挥“头雁效应”，入额院领导带头办理各类案件211件；发挥检察委员会决策指导作用，审议重大疑难复杂案件25件。持续抓实“三个规定”记录报告制度，让“有问必录”蔚然成风。强化案件流程管理，对案卡填录、强制措施适用、诉讼权利保障等重点点位发出通报提醒33次；落实“每案必检”要求，结案检查1530件、专项评查58件。自觉接受监督，坚持向人大报告、向政协通报专项工作情况，邀请人大代表、政协委员、特约检察员、人民监督员参加检察开放日、监督办案等活动175人次，高质效办理人大代表关于“强力推进普法工作”的建议，受到区委通报表扬。

以人才夯实质量管理。培育干部综合素能，打造“全员普育+骨干精育”的阶梯式培养模式，强化业务培训、岗位练兵、实践锻炼，组织青年干警协办重大案件、参与重大活动、观摩现场庭审61件次，8项理论课题获市级以上立项、28篇检察信息被省级以上采用，4人入选省级人才库，8人获评市级以上业务标兵能手，检察信息工作排名全省第三。打造“顺检”品牌矩阵，围绕中心大局，结合区情民意，涵养文化底蕴，创建“顺镜顺安”刑事检察、“顺益顺心”公益诉讼检察、“枫调语顺”控告申诉检察等品牌，“顺益顺心”团队获评全省检察机关成绩突出集体，并作为全省检察机关唯一代表，在最高检高质效办案现场培训会发言。

我们深知，过去一年工作成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于区委和上级检察机关的正确领导，得益于区人大及其常委会的有力监督，得益于区政府的大力支持，得益于区政协民主监督及各单位的支持配合，得力于社会各界的关心、支持和帮助。在此，我谨代表区人民检察院向大家致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！

与此同时，我们也清醒地认识到当前检察工作中还存在一些差距和不足：一是服务区委“勇当全市‘全力打赢经济发展翻身仗’主力军”决策部署的创新力有待进一步强化；二是一体抓实“三个管理”、高质效办案的战斗力有待进一步提升；三是检察队伍综合素能建设的变革力有待进一步深化。对此，我们将采取有力措施，努力加以解决。

2026年工作安排

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年。区检察院工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实省委、市委、区委和上级检察机关的工作要求，牢固树立“全市第一、全省一流”工作标准，聚焦中心大局、聚焦主责主业、聚焦群众需求，为建设成渝地区双城经济圈高质量发展示范区提供坚实有力的法治保障。

一、站稳政治立场，以更坚信念筑牢忠诚之魂。把党对检察工作的绝对领导作为最大优势和根本保证，始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。严格落实“第一议题”、请示报告等制度，确保重要部署、重大工作、重要情况及时向区委、区委政法委和上级检察机关报告。深刻把握从政治上着眼、在法治上着力的辩证统一关系，把执行党的路线方针政策与执行国家法律有机统一起来，持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色，确保新时代新征程检察工作始终在法治轨道上沿着正确政治方向行稳致远。立足区委“勇当全市‘全力打赢经济发展翻身仗’主力军”的决策部署，找准找实检察工作与中心大局的结合点和着力点。

二、找准检察定位，以更优履职服务大局发展。助力平安顺庆建设，坚决惩治危害国家安全犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，从严打击聚众斗殴、故意伤害等暴力犯罪，依法惩处“黄赌毒”、“盗抢骗”、非法集资等群众反映强烈的犯罪，有效防范化解社会风险。坚持“两个毫不动摇”，落实《民营经济促进法》，依法平等保护各类市场经营主体，加大惩处职务侵占、挪用资金等损害企业权益犯罪的力度，持续深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，重点监督纠正违法“查扣冻”突出问题，助力营造法治化营商环境。深化知识产权检察综合履职，完善“一案四查”办案机制，加大对创新企业和地域品牌的保护力度，护航人工智能、低空经济等产业的健康有序发展。深化公益诉讼监督，聚焦耕地破坏、文化遗产保护、水域污染等痛点堵点，在服务绿色发展中督促和协同行政机关依法履职，筑牢嘉陵江中游生态屏障，守住耕地保护红线。践行全过程人民民主，协同构建“人大监督+检察法律监督”模式，为提升区域基层社会治理现代化水平注入检察动能。

三、厚植为民情怀，以更实举措护航民生福祉。持续深化“检护民生”专项行动，紧盯就业、消费、社保、医疗等重点领域，抓住危害食药安全、侵犯公民个人信息犯罪等突出问题，依法纾解人民群众急难愁盼。强化特定群体合法权益保障，聚焦妇女、残疾人、老年人、军人军属等重点群体，加强劳动者特别是灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，持续抓实支持起诉、检察听证、司法救助等工作，不断满足人民对美好生活的向往。加强未成年人权益保护，从严从快惩治侵害未成年人犯罪，加大对涉罪未成年人的教育矫治，持续擦亮“梧桐树”未检品牌，以检察履职促进“六大保护”协同发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极融入区委综治中心建设，建立检调对接多元调处机制，全面推进检察信访工作法治化，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解、有序化解。

四、砥砺担当作为，以更严要求锻造过硬队伍。持续推进党建与业务互融互促，将学习教育与检察履职深度结合，锚定“高质效办好每一个案件”目标，推行横向锻炼、纵向发展、跨界培养的育才机制，统筹领军人才、复合人才及后备人才梯队建设，注重英模人物选树培育，因地制宜开展“检校合作”，扎实推动理论研究、案例培育、人才培养提质增效。坚持案件质量是司法办案的生命线，深化检察业务管理、案件管理、质量管理，一体加强管案与管人，让履职办案全链条、各环节得到有效管控，实现“有质量的数量”和“有数量的质量”有机统一。自觉压实全面从严管党治检主体责任，持续优化内部监督，自觉接受外部监督，加强党风廉政建设和自身反腐败工作，引导检察人员树立和健全正确政绩观，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

名词解释

（按文中出现顺序）

1．以五微提五力：顺庆区检察院探索打造“微品牌”、开设“微课堂”、建强“微阵地”、做实“微服务”、优化“微管理”，系统提升检察工作的创新力、学习力、凝聚力、服务力和执行力。该方法将党建工作具体化、载体化，有效激发了队伍活力，推动了办案质效提升，其做法曾获评全省检察机关优秀事例，是党建引领业务发展的基层实践范例。

2．违规异地执法和趋利性执法司法专项监督：最高人民检察院在《2024-2025年检察改革工作规划》中提出，对违规异地执法和趋利性执法司法开展专项监督，前者重点监督违反管辖规定、利益驱动跨区域办案等问题，后者着重纠正以罚代刑、以钱代刑等经济利益驱动的执法司法行为。

3．同心监督工作室：顺庆区政协与顺庆区检察院秉持同心同向理念联合设立的工作室，旨在推动政协民主监督与检察法律监督有机融合，实现政协提案与检察建议双向衔接转化，凝聚监督合力，提升基层治理效能。

4．“1+N”联合救助机制：顺庆区检察院与区民政局、农业农村局、教科体局、妇联、残联等部门共同会签《关于建立“1+N”联合救助机制的实施意见》，旨在探索司法救助和社会救助衔接机制，有效整合资源，全方位帮扶因案致困人群。

5．食药安全益路行：四川检察机关聚焦食品、药品、医疗器械等领域违法犯罪及公益损害问题开展的专项监督行动。通过刑事检察与公益诉讼协同发力，深化行刑衔接，推动源头治理，旨在筑牢食品药品安全司法防线，切实守护人民群众舌尖上的安全。

6．三个善于：最高人民检察院提出检察办案要把握好“三个善于”，即善于从法律条文中深刻领悟法治精神，善于从纷繁复杂的监督案件中准确把握实质法律关系，善于统筹法理情的有机统一，旨在推动检察机关高质效办好每一个案件，实现司法公正与社会效果的有机统一。

7．检护民生：最高人民检察院部署、持续深化的全国性专项行动，该行动旨在围绕就业、食药、社保、住房、环保等民生重点领域，充分发挥检察机关四大检察职能，切实解决人民群众急难愁盼问题。

8．一手托两家：行政检察既监督法院的行政诉讼活动、保障司法公正，又监督行政机关的行政行为、确保依法行政，这是法律赋予行政检察的基本职能，也是行政检察最鲜明的履职特色。

9．“3+N”工作机制行政争议预防与实质化解：最高人民法院、最高人民检察院、司法部（“3”）会同自然资源部、国家发展改革委等8家中央部委（“N”）构建，旨在通过跨部门协同，预防和实质化解行政争议，推动行政执法与司法工作高质量发展，为解决传统民告官败诉率畸高，案结事未了提出科学的解决方案。

10．三个管理：最高人民检察院为提升检察工作现代化水平，提出要推动检察权规范高效运行而推行的系统性管理机制，具体包括检察业务管理、案件管理和质量管理。

11．三个规定：中共中央办公厅、国务院办公厅、中央政法委、“两高三部”先后印发的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。