彰显巡视利剑作用!精准发现问题有效解决问题
2025年,最高检党组开展两轮系统内巡视,持续推动政治巡视向高质效迈进
此刻,春风沁人。新一年的奋进画卷徐徐铺展。
此时,法治铮铮。习近平法治思想的检察实践昂首阔步,自我革新的底气愈加充沛、动能愈加澎湃。
2025年,最高人民检察院党组深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于巡视工作的重要论述,坚持政治巡视定位,认真履行主体责任,持续发力、纵深推进检察系统内巡视工作,分两轮对天津、黑龙江、上海、江西、甘肃、内蒙古、山东、四川、贵州、新疆10个省级检察院党组开展常规巡视,持续深化政治监督,统筹加强巡视整改和成果运用,一体推进精准发现问题和有效解决问题,系统内巡视的震慑力、穿透力、推动力不断增强。
上下一体:守正创新,扎实推进政治巡视
巡视是党内监督的战略性制度安排,是管党治党的利剑、治国理政的利器。
检察系统内巡视是全党巡视工作格局的重要组成部分。开展好检察系统内巡视,是党中央赋予最高检党组的重要政治任务,也是一份沉甸甸的责任。
2025年,最高检党组坚决扛牢政治责任,旗帜鲜明把“两个维护”作为系统内巡视的根本任务,紧扣检察职责、紧盯“关键少数”开展巡视监督,督促被巡视省级检察院党组从政治上着眼、在法治上着力,坚持和加强党对检察工作的绝对领导,不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,持续擦亮坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的鲜明政治底色。
这一年,最高检党组和巡视工作领导小组先后8次召开会议,学习贯彻中央巡视工作新部署新要求,研究部署系统内巡视工作。最高检党组会先后10次就巡视整改事项进行研究审议。巡视期间,分管院领导带队赴各巡视组调研督导,到被巡视单位参加“一对一”巡视反馈……
巡视中,如何更加准确地把握省级检察院党组职能责任和监督重点?
最高检巡视办的同志介绍说,巡视前精心研究制定巡视工作方案,在方案中与时俱进贯彻中央新部署新要求,针对被巡视省级检察院的地域特点、职能脉络、履职情况,将“四个落实”监督内容进一步细化为30余个检查重点。巡视组按照方案开展监督检查,重点加强对被巡视省级检察院党组贯彻落实党的二十届三中、四中全会决策部署,通过检察履职为大局服务、为人民司法、为法治担当情况的检查,以强有力监督保障党中央重大决策部署在检察机关落到实处。
与往年相比,2025年巡视工作机制进一步优化——
最高检巡视办与地方党委巡视办协作配合更为紧密:巡视前,双方共同谋划巡视安排;巡视期间,密切协调支持巡视组开展工作。
内部协作机制更加深化:最高检机关各厅局在巡视前梳理提供巡视监督需求和被巡视单位的突出问题,并明确专人与巡视组全程对接,提供政策咨询和专业支持。
巡前培训更加充分:培训时间由2天调整为3天,突出基础培训、政策培训、分类培训,还邀请中央巡视办业务专家授课辅导,组织新老巡视组成员座谈交流,帮助巡视干部尽快进入角色。
组办会商机制更加完善:在巡视撤点前后,巡视办和巡视组就巡视报告等文稿进行多轮次会商修改,提升巡视报告质量。
…………
“最高检巡视工作重视守正创新,在深入总结经验的基础上不断优化工作机制。”一位参加了去年第四轮、第五轮巡视的同志真切感受到各方同题共答巡视考卷的决心,说道,“通过巡视全流程优化与上下一体贯通,进一步增强了巡视的系统性、协同性,为精准发现问题、有效解决问题,推动政治巡视向纵深发展、向高质效迈进奠定了基础。”
以下看上:精准监督,着力深入发现问题
巡视工作就是要发现和反映问题。发现问题不是否定成绩,而是为了解决问题,更好地推动工作。
各巡视组始终坚持问题导向、严的基调,按照最高检党组部署要求和巡视工作方案明确的监督重点,从严从实开展监督检查,以下看上深入查找影响检察工作高质量发展的主要矛盾、落实检察改革部署中的工作偏差、履行法律监督职责的短板弱项、班子队伍建设中的差距不足、全面从严治检方面的突出问题。
为发现问题更加精准,各巡视组运用多种方式方法拓展问题发现渠道和来源。例如,在第五轮巡视中,第四巡视组专门制定《下沉了解工作方案》,明确20个“下沉调研必查内容”与8个“下沉调研应当注意的问题”,到贵州省6个市级检察院、12个基层检察院实地调研,采取个别谈话与调阅资料、阅卷与核实、明察与暗访相结合的方式,多方面、多渠道、多形式了解情况、核实问题。
在与参加巡视的同志交流中,记者还了解到,有的巡视组与省委政法委政治督察组协同开展工作;有的还协调地方党委巡视办选派专业干部深入开展审计工作等。
“在第四轮、第五轮巡视中,各巡视组高度重视巡视信访工作,拓宽群众参与监督渠道。”最高检巡视办的同志告诉记者,巡视组还就群众反映强烈、违反政策规定并且能及时解决的问题,督促被巡视单位立行立改。
据悉,各巡视组聚焦最高检党组贯彻落实党中央决策部署的有关重点工作,针对强化检察侦查案件办理、加大判处监禁刑罚罪犯交付执行力度、加强未成年人检察工作、持续推动维稳法治化常态化等形成一批高质量的要情专报,直送最高检领导,为推动解决普遍性、深层次问题提供决策参考。
被巡视单位普遍认为:“巡视组真点问题、点真问题,查找不足精准透彻,指出问题切中肯綮,找准‘病灶’,开出‘良方’,为我们进一步校准偏差、明确方向,更好落实党中央决策部署和最高检工作要求,高质效履职办案提供了精准靶向。”
以上带下:联动整改,有效推动解决问题
“巡视成效最终要体现在整改上、体现在落实上、体现在促进发展上!”2025年12月23日,最高检党组会专门听取第五轮巡视综合情况汇报,就以上带下做好巡视整改工作提出明确要求。会议指出,要深化巡视成果运用,既推动被巡视省级检察院党组解决突出问题,又结合巡视发现的典型案事例,“解剖麻雀”、举一反三,推动面上共性问题解决,合力提升检察工作整体质效。
每轮巡视结束后,最高检分管巡视工作的院领导都会带队参加巡视反馈。在反馈会议上,巡视组组长实事求是、原汁原味、见人见事反馈巡视情况,最高检领导就被巡视省级检察院党组坚决扛起责任、从严从实抓好巡视整改提出具体要求。
整改中,被巡视省级检察院党组特别是“一把手”,自觉扛牢巡视整改主体责任、第一责任人责任,带头树立和践行正确政绩观,担当作为、动真碰硬,锚定问题靶心、谋实整改措施,研究制定具体可行的整改方案,将“当下改”与“长久立”相结合,层层传导压力,狠抓整改任务落实。
据介绍,2025年,最高检党组先后召开两轮巡视情况内部通报会,向最高检领导班子成员、各省级检察院检察长和最高检机关各部门负责人通报巡视发现的突出问题,对“关键少数”集体红脸出汗、扯袖提醒,督促各单位深入检视,抓实巡视整改和成果运用。
最高检巡视办的同志告诉记者,在整改中期阶段,巡视办派出工作组到被巡视单位开展督导;整改期满后,按“原组看原单位”方式,由相关巡视组负责人带队,对被巡视单位整改情况进行实地检查评估,推动全面整改、彻底整改、务见实效。
如2025年1月,巡视组专门就巡视最高检6个直属单位发现的问题,向最高检分管院领导通报情况。分管院领导亲自指导直属单位研究制定整改方案,靠前组织解决重点难点问题,督促做好整改验收。
记者还关注到,巡视整改过程中,最高检各业务部门加强条线整改指导和成果运用,协同被巡视单位解决本条线有关具体问题,并对深层次、机制性问题开展调研,健全完善制度机制,促进源头治理、标本兼治:
——针对第四轮巡视指出的有关问题,最高检领导亲自带队赴黑龙江省检察院开展调研,最高检刑事检察工作指导小组专门印发工作意见,指导黑龙江省检察院深化整改、加强刑事检察工作。
——最高检普通犯罪检察厅结合第三轮巡视发现的问题深入研判,在全国检察机关组织开展依法监督和规范侦查环节刑事“挂案”清理专项监督活动。
…………
“以下看上找准问题、以上带下抓实整改,上下一体、协同联动,合力抓好巡视整改责任落实,是系统内巡视的优势和特色。”被问及下一步巡视工作的安排时,最高检检务督察局局长、巡视办主任郭兴旺表示,在最高检党组的坚强领导下,最高检巡视办将进一步总结经验、优化机制,组织完成对省级检察院党组巡视全覆盖,并督促做实巡视整改和成果运用,有力推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。同时,进一步加强巡视基础建设,提升工作规范化水平,推进系统内巡视工作高质量发展,坚实助力检察机关高质效履行法律监督职责。