2014年人大工作报告

　　以维护稳定为己任，依法打击刑事犯罪。共受理各类提请批准逮捕案件111件188人，依法批准逮捕76件113人；受理移送审查起诉案件175件275人，向县人民法院提起公诉128件177人；对应当判处无期徒刑、死刑的案件移送市检察院提起公诉2件11人。坚持“以人为本、宽严相济”的刑事司法政策。严厉打击黑恶势力犯罪、故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸等严重暴力犯罪以及“两抢一盗”、寻衅滋事等影响群众安全感的多发性犯罪，共批准逮捕该类犯罪嫌疑人85人、提起公诉87人。批捕涉嫌贩卖、运输毒品犯罪36人，提起公诉20人。及时打击破坏市场经济秩序的犯罪，共批捕该类犯罪嫌疑人 3人，起诉3人。加强证据审查，依法把握“逮捕必要性”条件，对未成年人犯罪以及初犯、偶犯、犯罪情节轻微、无逮捕必要的13件17人不予批捕。充分运用检察职能，推行“恢复性司法”。对轻伤、交通肇事等轻微刑事案件依法进行和解56人，其中提出从轻建议43人，建议撤案12人，刑事和解不起诉1人。对未成年人犯罪坚持“教育、感化、挽救”的方针，采取适合其身心特点的办案方式加强帮教，专项办理未成年人案件40人。

　　以促进廉政为重点，深入查办职务犯罪。全年共受理和初查职务犯罪线索32件，立案查处14件22人，其中涉嫌贪污贿赂犯罪18人、涉嫌渎职犯罪4人，为国家挽回直接经济损失246万元。

　　在查办职务犯罪案件中，始终做到“五个坚持”：一是坚持突出查办大案要案。所办贪污贿赂犯罪案件均为大案，占立案总数的81.8%；二是坚持重点查办群众反映强烈、影响社会稳定的案件。共立案11件21人，占立案总人数的95.5%。查办了省委巡视组督办的某乡原党委书记何某、原乡长蒙某、原财政所长冯某利用职务之便挪用公款19.2万元、行贿受贿8万元案；三是坚持深入查办重点领域贪污贿赂案件。共查办涉农惠民犯罪案件10件17人，分别占立案件数和人数的91.1%和94.4%。查办了北部新城建设拆迁还房中个别拆迁工作人员勾结村民，虚构还房面积，套取还房出售牟利，涉案金额高达589万元、涉案房屋30余套的系列窝串案，共立案16人。这是迄今为止我院查办的涉案人数最多、金额最大的贪贿案件；四是坚持严厉打击行贿犯罪。查办涉嫌行贿犯罪5人，占立案总数的22.7%；五是坚持严肃查办国家机关工作人员渎职犯罪案件。共立案3件4人。办理了某乡原党委书记张某、原乡长任某等人滥用职权，非法利用村上集体土地合伙修建商品房从中牟利一案。目前所办案件全部侦查终结，审判机关已对19人作出有罪判决，其余人员已审待判。

　　以预防工作为平台，注重从源头治理腐败。采取切实有效措施，增强预防教育实效。一是抓重点预防。紧紧围绕重大建设项目和资金使用，开展全程预防跟踪服务，先后对北部新城、多扶工业园区等多项重大工程开展专项预防，提供制度建设建议、工程招投标监督方法等预防咨询30余次，帮助有关单位落实预防措施34项。二是抓行业同步预防。着力构建“大预防”工作格局，先后开展了以“预防涉农领域职务犯罪推进社会管理创新”为主题的系列涉农领域专项预防工作。着力狠抓教育、医疗卫生、国土、交通、建设等民生领域的职务犯罪预防工作，积极预防征地拆迁、扶贫救济、抢险救灾中可能发生的以权谋私、侵害群众利益、诱发群体性事件的职务犯罪。三是抓个案预防。完善个案预防档案系统和案件分析系统，积极开展发案单位预防回访活动，组织200余人旁听有影响有震动的职务犯罪案件庭审，充分发挥标本兼治作用，达到办理一案教育一片的效果。

　　以司法公正为目标，大力强化诉讼监督。强化刑事立案监督。办理立案监督案件10件10人，现已有4件4人被作出有罪判决。强化刑事侦查监督。对已构成犯罪而侦查机关未提请逮捕的3名犯罪嫌疑人予以追捕；对事实不清、证据不足的21件26人以及不构成犯罪的1件2人依法不捕；对已构成犯罪而侦查机关未移送审查起诉的6名犯罪嫌疑人予以追诉；追诉遗漏犯罪事实3件，改变侦查部门定性不准的罪名5个。对事实不清、证据不足的108件179人依法退回侦查机关补充侦查，对不构成犯罪的32件60人依法建议侦查机关撤案。强化审判监督。对审判机关的判决、裁定，认真进行审查，灵活运用监督手段。刑事审判案件需要进行纠正的，采取检察建议等方式督促纠正；受理当事人不服审判机关已生效的民事申诉案件8件，立案审查5件，提请市院抗诉1件，向市院报送二审案件2件，向县人民法院发出再审检察建议1件，促使当事人和解案件1件。强化刑罚执行监督。坚持日常驻所检察，配合监管机关作好安全防范工作，参加安全检查12次，参加狱情分析联席会议10次，开展羁押必要性审查5人次，对监外执行人员考察148人（次），进行同步减刑、保外就医监督12人（次），有力维护了监管秩序。

　　以保障民生为导向，积极推进矛盾化解。坚持把化解矛盾贯穿执法办案始终，积极推进刑事和解、“检调对接”机制建设，有效化解矛盾纠纷34起。建立执法办案风险评估预警新机制，对群体性事件中的刑事案件、涉众型经济犯罪案件、涉及民生的案件、社会关注的热点敏感案件，加强分析研判，依法惩处犯罪，努力化解纠纷。设立了多扶检察室，积极主动延伸法律监督触角，为工业园区企业提供法律服务。采取“检察宣传上公交”等形式，开展普法宣传。充分发挥控告申诉窗口作用，接待和处理群众来信来访78人（次），接受控告、举报和申诉案件56件（次），息诉罢访37人（次），妥善处理群体性事件2起。办理刑事被害人救助案件3件，为刑事被害人解决救助金6000元。扎实开展“进村入户、问情联心”活动，积极开展扶贫济困工作。在相关部门的大力支持下，为罐垭乡金鱼桥村两名身患重病的群众申请到大病救助资金8000元、为村道建设解决资金5万元。

　　二、以科学发展为指引，以能力建设为主线，全面提升检察工作实力

　　严控办案流程，确保案件质量过硬。认真落实执法办案各项制度，继续推行“一案三卡”、“流程监督”“、安全预案备查监督”等举措的基础上，构建了职责清晰、运行有效的内部监督制衡体系。建立自侦案件线索反馈复核机制、案件线索初查监督机制、刑检部门提前介入引导机制，规范立案环节监督；建立不诉案件听证机制、自侦案件侦查人员旁听机制，加强公诉环节监督；成立案件管理中心，全面加强执法办案各个环节的监督，对案件的实体、程序进行重点监管，评查近2年来案件400余件，有效提高了案件质量。

　　规范执法活动，制约机制不断完善。牢固树立理性、平和、文明、规范执法理念，进一步规范办案活动。全面落实职务犯罪案件办案工作区看审分离、审录分离等制度，对讯问过程实行全面、全程、全部同步录音录像，共开展同步录音录像146件（次）。运用检察技术进行法医文证审查12件12人，文件检验鉴定2件2人。全年对涉案款物管理等情况开展内部检查4次，促进执法规范。严格执行职务犯罪审查批捕上提一级制度，认真落实人民监督员制度，主动邀请人民监督员、特约检察员参与刑事和解案件回访活动，强化监督制约。

　　完善基础设施，科技强检显著提升。狠抓基础设施建设，多渠道筹措建设资金，改善办案、办公条件。新建技侦大楼正式投入使用，附属工程已开工建设。高度重视办案装备和信息化建设，新增案管设备、技侦设备，开通三级机要通道和远程监控系统，建成检察办案办公专网和视频会议系统，配备了多媒体示证和技术检验鉴定设施，完成远程接访及12309举报平台二期建设、监所“两网一线”刑罚执行监督网络建设。全面使用全国检察机关统一业务应用系统，网上办案率达100%。远程提讯、远程案件讨论、远程侦查指挥系统已成功投入使用。

　　实施人才强检，队伍建设稳步推进。加强对干警的日常性学习教育培训，特别是加强新刑诉法、新民诉法的学习对接，不断提高干警的综合业务素质。全年共安排37人到省检察官学院参加业务轮训。与西华师大法学院签订《共建实习基地协议书》，充分整合法学教育资源与检察实践资源，实现教育科研资源和司法实践的优势互补，推动队伍的专业化、精英化建设。业务部门积极创新了一些新的作法：与法院会签《关于刑事公诉案件庭前会议补充规定》，明确四类案件有必要召开庭前会议，提高庭审效率。坚持自侦部门与刑检部门联合办案模式，优化办案资源、增强办案合力的做法，受到上级院的充分肯定。

　　强化监督管理，检风检纪刚性约束。大力加强领导班子建设，充分发挥班子成员带头学习、带头团结、带头实干、带头自律的表率作用，通过班子建设促进队伍建设。严格执行中央《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》及纪检监察机关关于廉政建设方面的有关规定，深化廉政风险防控机制建设，落实“一岗双责”、领导干部述职述廉等制度，将廉洁从检纳入干警年度考核内容，提高干警廉洁自律和拒腐防变的自觉性，确保了办案“零事故”、人员“零违纪”。

　　2013年，我院被省委政法委表彰为“四川省政法系统先进集体”，案管办、公诉科参加全市业务竞赛名列前茅，1名干警荣记省院“个人二等功”、1名干警撰写的文章获省院表彰、2名干警被市院荣记“个人三等功”、1名干警荣获“全省十佳公诉人竞赛第一名”、1名干警荣获“全市优秀公诉人”、11名干警分别受到市委政法委、市院、县委、县政府表彰。

　　三、以党的领导为保证，以接受监督为动力，切实加强和改进检察工作

　　一年来，我们始终把坚持党的绝对领导、人大的工作监督、政协的民主监督和社会各界的全面监督当作履行法律职责，提高执法公信力，改进检察工作的重点来抓。

　　落实监督措施，增强接受监督意识。不断增强人大意识，自觉把检察工作置于人大及其常委会的监督之下。进一步完善了全面工作定期报告、主要工作专题报告、重大事项及时报告制度。向人大常委会主任会议专题报告近3年来的反渎职侵权工作，向政协主席会议汇报近2年来的检察工作。主动邀请部分人大代表、政协委员视察工作、观摩审讯犯罪嫌疑人实况。及时办理和回复人大交办的案件。面向社会聘请10名检风检纪监督员，着力为检风检纪增设“防火墙”。

　　深化检务公开，以透明促公正执法。加强与人民监督员和特约检察员的经常性联系，主动听取意见和建议。不断完善加强与人大代表、政协委员工作联系制度，定期向人大代表、政协委员寄送《西充检察要闻》，及时通报工作情况。把自觉接受媒体舆论监督作为加强和改进工作的重要途径，妥善处置3起涉检网络舆情，为检察工作营造良好的舆论氛围。

　　各位代表，一年来西充检察工作取得的成绩，得益于县委和上级院的正确领导，得益于县人大的有力监督，得益于县政府、县政协及社会各界的大力支持。在此，我谨代表西充县人民检察院，向各位代表和关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　同时，我们清醒地认识到，西充检察工作仍然存在一些不足：一是主动服务社会经济发展的大局意识还需进一步强化，服务举措还不够有力；二是反腐败的力度、监督纠正违法的力度和效果与人民群众的期待尚有差距；三是队伍的进取意识和责任意识有待加强。针对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　2014年工作安排

　　2014年，西充县人民检察院将以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，紧紧围绕服务全县经济社会发展大局，积极顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障的新期待，以强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设为重点，全力推进平安西充、法治西充、和谐西充建设，大力提升执法能力和执法公信力，为西充经济社会顺势快进、提升跨越，提供更加有力的司法保障。

　　一是在服务全县经济社会发展上下功夫，着力促进和谐稳定。深刻领会、贯彻落实十八大及十八届三中全会精神，坚持以维护社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，立足检察职能，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，大力查办贪污贿赂和渎职侵权犯罪案件，深入推进反腐败斗争；要进一步强化派驻检察室建设，深入开展下访、排查、调处活动，完善大调解体系，全力化解社会矛盾；要研究全面深化改革出现的新情况、新问题，依法妥善处理发展实体经济、支持小微企业、非公有制经济发展等领域出现的新型案件，正确把握罪与非罪、法律与政策的界限，正确处理打击与保护的关系，确保法律效果、政治效果和社会效果的统一。

　　二是在完善权力运行制约和监督体系上下功夫，着力促进公平正义。要进一步健全宪法实施监督机制和程序，坚持惩罚犯罪与保障人权、实体公正与程序公正、互相配合与依法制约并重，夯实严格公正执法的思想基础，筑牢杜绝冤假错案的思想防线，要进一步健全保障律师依法执业、非法证据排除等机制，进一步依法履行好“两法”新增的各项监督职责，努力使人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义；要以全国统一业务应用软件的部署为契机，继续加强案件管理工作，促进提升执法规范化水平；要进一步发挥检察机关在“两法衔接”工作中的职能作用，加快两法衔接信息共享平台建设，全面促进依法治县、依法行政和社会管理法制化。

　　三是在拓宽人民群众有序参与检察工作监督渠道上下功夫，着力提升执法公信力。要积极借助现代科技手段，加大检务公开的范围、内容、形式和深度；要依法接受公安、法院在诉讼中的制约，支持和保障律师依法执业，诚恳接受人民群众监督和新闻舆论监督，确保检察权在阳光下依法正确行使；要健全涉检舆情监测、通报、处置机制，快速回应涉检重大突发事件、重大舆情，把民声民意作为检察工作决策的重要依据，推动检察工作创新发展；要认真对待人民群众对检察工作的建议、批评和意见，及时发现和解决检察业务和队伍建设中存在的突出问题，主动把外部监督转化为内部监督，不断提高执法公信力和群众满意度。

　　四是在扎实开展党的群众路线教育实践活动上下功夫，着力加强检察队伍建设。扎实开展好党的群众路线教育实践活动，切实做到“不虚”、“不空”、“不偏”；班子成员要以身作则严格执行各项禁令规定，带头真抓实干、带头改进调查研究、带头厉行节约、带头查摆和扫除“四风”，主动把群众路线教育实践活动的各项要求落到实处；要认真落实党风廉政建设责任制，主动把教育实践活动与思想政治建设、专业化职业化建设、自身反腐倡廉建设紧密结合起来，建立健全作风建设长效机制，形成以制度管权、管事、管人，努力以检察工作和队伍建设的新成效展示教育实践活动成果。

　　各位代表，形势催人，重任在肩。西充县人民检察院将在县委和上级检察院的领导下，自觉接受人大、政协及社会各界监督，再鼓干劲，再添举措，同心图强，砥砺奋进，以更高标准、更高效率、更高水平全面推进检察工作，为坚定不移推进生态经济强县建设作出新的更大的贡献！

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