西充县人民检察院工作报告

2018年1月23日在西充县第十六届人民代表大会第三次会议上

西充县人民检察院检察长 唐恒博

各位代表：              

现在，我代表县人民检察院，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2017年工作回顾

2017年，是十三五规划的强势推进之年。一年来，县人民检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，紧紧围绕市委“155发展战略”和县委“533战略规划”，主动顺应人民群众对公共安全、司法公正、权益保障和反腐倡廉的新期待，忠实履行职责，强化法律监督，检察工作成绩斐然。

1. 顺应改革发展大局新形势，营造规范有序的经济环

境

（一）主动服务第一要务，着力保障经济发展。积极参与整顿规范市场经济秩序，审慎办理非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪案件，办理了“互利”“华鼎”“聚龙”“主龙”公司非法吸收公众存款2亿余元的案件；平等保护各类经济主体的合法权益，批捕涉企犯罪案件3件6人，起诉3件6人；对2名拒不支付劳动报酬的“老赖”提起公诉，为70余名民工追回工资200余万元；对4名骗取社会养老保险的被告人依法提起公诉，保护群众“救命钱”。

（二）围绕党委中心工作，优化发展软环境。运用检察职能，为中心工作提供“介入式服务”，妥善解决了困扰县委政府长达6年之久的金龙山三期1700套拆迁安置还房难题。开展打击“破坏环境资源犯罪和危害食品、药品安全犯罪”专项活动，利用“两法衔接”信息共享平台，建议有关部门移送涉嫌销售有毒有害食品案1件1人、涉嫌滥伐林木罪案3件3人，批捕、起诉西充首例非法狩猎的3名犯罪嫌疑人。

（三）着重突出民生导向，践行司法为民宗旨。全面推行“向群众问计、问需、问检”工作机制，畅通联系群众渠道；开展“法治扶贫十百千万”活动，共派出干警167人次，提供法律服务320余次。积极探索国家司法救助回访新途径，对近3年办理的国家司法救助案件全面开展跟踪回访，通过构建“律师参与回访长效机制、社会救助联动机制、教育帮扶励志机制”三方联动，实现法律、生活、教育全方位救助，让被害人切实感受到社会温暖。《检察有情 恒温37℃》的经验，获得省检察院肯定。

（四）立足职能“帮、防”合一，助力脱贫攻坚工作。一方面，聚焦重大扶贫项目，护航精准扶贫。对相关行业部门扶贫资金投入和项目实施情况备案，进行监督检查，做到扶贫资金运营到哪里，预防监督就延伸到哪里。另一方面，立足当前，着力长远，倾情帮扶罐垭乡文昌宫村脱贫。建成485亩柑橘产业园，修建350平方米圈舍、20头肉牛养殖基地，完成村道主路硬化2.675公里，完成全村贫困户的危房改造，顺利通过脱贫验收。

2. 顺应平安西充建设新形势，营造安全稳定的社会环

境

全年共受理审查逮捕案件161件223人，依法批准逮捕96件136人，决定逮捕（公诉部门移送审查逮捕）3件3人；受理审查起诉案件317件446人，审查后，依法提起公诉224件274人。

1. 打击各类刑事犯罪，提升群众平安指数。批准逮

捕故意伤害、故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪15件21人，依法提起公诉22件33人；开展“盗抢骗”犯罪行为专项打击活动，批准逮捕55件76人，提起公诉74件102人；突出打击恶势力犯罪，依法对社会影响大、社会矛盾集中的李某等6人涉嫌非法拘禁、敲诈勒索、强迫交易一案批准逮捕；保持对“黄赌毒”的高压打击态势，从严、从快批准逮捕毒品犯罪31件36人，依法起诉31件36人，批准逮捕六合彩网络赌博犯罪案件2件3人,起诉3件4人，对涉嫌介绍、容留卖淫罪提起公诉3件3人，有效净化社会环境。

（二）创新综合治理方式，构建社会平安体系。一是建立来信、来访、电话、网络“四位一体”信访受理渠道，健全信访风险排查、防控机制、诉访对接制度，共接受群众来信来访140余件（次），及时化解信访矛盾。二是建立稳控安全机制，针对重大节日、重大政治活动及社会敏感日，成立维稳处突小分队，安排警力巡控。三是派员参加平安建设工作督查。采取听取情况介绍、查阅相关资料、座谈交流、实地走访等督查方式，确保平安建设满意度测评工作顺利开展。

（三）落实宽严相济政策，维护涉案特殊人群合法权益。坚持“打击、教育、预防”并重的原则，保护涉案妇女、未成年人合法权益。一是高标准打造未检办案区，配备适合未成年人身心特点的办案装备和设施，有效开展讯（询）问、心理疏导、听证、宣告。全年共办理未成年人案件17件36人，开展未成年人犯罪社会调查36次。二是构建法律援助绿色通道。向司法局发出《提供法律援助通知书》，为所有未成年犯罪嫌疑人落实法律援助保障；对2名未成年人实行附条件不起诉，并进行跟踪帮教。为涉案重病妇女申请大病救助，为经济困难涉案妇女协调就业岗位。

3. 顺应反腐倡廉建设新形势，营造风清气正的政务环

境

全年共受理贪污贿赂、渎职侵权犯罪举报线索23条，经初查，立案侦查18件18人，其中，贪污贿赂案13件13人，渎职侵权案5件5人，所办案件均为大案，涉案金额逾千万元。

（一）着力查办征地拆迁领域窝串案。针对群众关注度高、反映强烈的征地拆迁领域腐败案件，我院整合精干力量组建专案组，开展专项整治活动。查办了原北部新城拆迁组个别领导和工作人员伙同部分被拆迁户，以虚增面积、虚构还房的方式骗取还房面积达3000余平方米，案值600余万元的窝串案，一举立案贪污贿赂案件11件11人，滥用职权案件4件4人。此外，涉案的2名县级领导干部，由市检察院立案侦查，现已进入审查起诉程序。该案的成功办理有力震慑了相关职务犯罪，赢得社会各界的一致好评。

（二）坚持预防先行质效双收。一是搭建服务重点项目平台。积极配合监督龙滩河流域现代农业园区、海绵城市等重点建设项目，对重点岗位、重点环节进行重点预防。设立派驻绵南高速公路公司西充办事处检察官服务站，打造 “家门口的检察院”服务模式，确保项目建设“资金安全”“工程优质”“干部优秀”。二是现场监督，拓展廉政风险防控领域。派员深入龙滩河流域现代农业园区项目施工现场，监督清点民工人数、工程质量。三是畅通行贿犯罪档案查询工作。共受理行贿犯罪档案查询142件，有效查询率达100%。

四、顺应强化法律监督新形势，营造公平公正的法治环

境

（一）强化侦查环节监督。一是对侦查机关受案、立案、撤案等重点执法环节开展监督。办理立案监督案件7件7人，办理撤案监督案件6件8人。二是提前介入引导侦查。适时介入命案、重特大涉毒案件、涉众型经济犯罪案件8件，引导侦查取证。三是纠正漏捕、漏诉。纠正漏捕并被判处有期徒刑3年以上1人，纠正漏诉3人，纠正遗漏犯罪事实8件，实防止有罪不究、以罚代刑。

（二）提高补充侦查实效。主动探索加强公诉自行补充侦查权运用，制订自行补充侦查办法，对补充侦查权的范围、程序、措施等进行细化。共自行补充侦查公诉案件5件，已全部作出有罪判决。

（三）加强审判活动监督。制定刑事判决精细化审查办法，对判决书认定的定罪事实、量刑事实、定罪结果、量刑结果、审判程序五方面进行审查，提出（提请）抗诉4件4人，其中2件获改判、2件决定再审；发出检察建议书，纠正审判活动中的违法行为。办理二审民事审判监督案件4件（市院交办），依法维持生效判决；对民事执行活动开展监督，做好申诉人的服判息诉工作。

（四）加强刑罚执行监督。办理羁押必要性审查案件13件，对13人作出不再羁押的建议，办案机关全部采纳。监督入所检查458人次，出所检查407人次。对减刑、假释、暂予监外执行的三类人员考察230余人次。

（五）加强行政执法活动监督。办理行政公益诉讼案件1件，办理行政行为监督案件3件，纠正行政机关的违法行为，督促行政机关依法行政。

五、顺应司法体制改革新形势，营造科学高效的司法环境

（一）深化检务公开。大力推行检务公开，以公开促公正，以公正赢公信。建成整合案件受理、分流、移送、辩护人接待、电子阅卷、案件进程查询等功能的“一站式”服务大厅。依托互联网，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，公开案件程序性信息393条、重要案件信息32条、法律文书361份，向当事人提供案件程序性信息公开查询77件次。开通检务公开专项工作微信公众平台，有效拓宽检民沟通渠道，搭建互动交流平台。

（二）深化司法改革。完善了权责统一、权责明晰、管理有序、权力制约的司法权力运行机制，确保检察官办案责任制落地落实。优化组合，组建了以员额制检察官为核心的16个办案单元、5个办案组，按照权力清单各司其职，各负其责。落实检察长带头办案相关规定，确保院领导（检察官身份）办案率100%。实行“谁办案谁负责，谁决定谁负责”的案件决策机制，改“检察官——部门负责人——副检察长”三级审批制为“检察官——副检察长”二级审批，强化检察官责任意识。规范涉案财物处置。全年未发生一起冤假错案，未出现一例无罪判决。

六、顺应自觉接受监督新形势，营造规范公正的执法环境

（一）自觉接受外部监督。认真落实县人大常委会决议，主动报告重要工作，积极配合代表视察、专题调研和执法检查。向县人大常委会专题报告上半年工作及检察改革情况。重视与人大代表的经常性联系，对征集到的批评、意见和建议，逐项研究，一一整改。认真办理人大代表提出的议案、建议和案件，并及时答复。完善新闻发布、公开审查、公开听证等制度，拓宽人民群众的监督渠道，举办公开庭活动3次，开展检察开放日活动3次。深化人民监督员制度改革，配合司法行政机关完成5名人民监督员的换届选任，配合统战部完成5名特约检察员的换届选任，健全了外部监督制约机制。

（二）强化内部监督制约。出台办案组织设置办法、案件承办确定实施办法、检察官联席会议制度等文件16个，实行全程留痕、精细化管理，让内部监督有据、有力、有效。对89件案件进行精细化评查，查找案件瑕疵，总结办案经验，提高办案水平。对本院查办的职务犯罪案件、不批准逮捕案件、不起诉案件，由纪检组回访当事人及其近亲属，走访发案单位、侦办人员、审判法官、辩护律师，了解干警是否文明办案、规范办案、廉洁办案。

七、顺应强化自身建设新形势，营造优质高效的队伍环境

（一）突出抓好思想政治建设。以“着力精准站位、着力丰富载体、着力深化拓展”为指引，开展知识竞赛、心得汇报会等系列活动，深入学习党的十九大重要精神。在深入开展“两学一做”“三提升工程”“四对照四提升 做忠诚卫士”“ 创建五型政法机关”等教育实践活动的基础上，开展“五比五看”竞赛活动，设立“共产党员示范岗”“共产党员示范部门”。在办理拆迁专案中，成立临时党支部，发挥党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，使检察干警受到深刻的党性锻炼和思想教育。

（二）以品牌化促进专业化建设。打造“精准公诉”品牌，制订公诉自行补充侦查办案指引、公诉精准讯问类案指引、身份核查规定、刑事判决精细审查办案指引等工作细则,以办案精细化促进队伍专业化，受到上级机关充分肯定。2个规范性文件被省检察院转发，经验文章被《检察日报》作头条报道，最高人民检察院官方微博、微信公众号、《四川检察》等媒体均作报道。

（三）切实加强自身纪律作风建设。认真落实党风廉政建设的主体责任和监督责任，不断深化自身反腐倡廉建设。党组自觉把党风廉政建设与业务工作、队伍建设同部署同落实同检查，制定落实“两个责任”实施细则，明确责任标准，细化责任内容，严格履责要求。开展检风检纪专项督察，以“零容忍”态度正风肃纪，全年未发生干警违纪事件。

（四）着力加强“智慧检务”建设。建成远程提讯平台系统，利用网络和视频技术，实现足不出院就可开展远程视频讯问、远程文书打印、笔录制作、同步录音录像一体化，提高了工作效率。连通“143检察工作网”，完成检委会会议系统建设，建成标准化检委会会议室，实现检委会决策科学化、信息化。

通过深化改革，工作效率、办案质量明显提高，人才效能开始凸显，干警的工作激情高涨。院官方网站获“全国百佳检察门户网站”；新媒体工作室出品的多篇优秀作品被《检察日报》、最高检正义网采用，两次获“全国检察新媒体月度优秀作品奖”；我院被省人民政府妇女儿童委员会表彰为“四川省实施妇女儿童发展纲要先进集体”、获第二届全市检察机关刑事申诉业务竞赛“优秀组织奖”；2名干警获全国检察机关“万名侦防能手”称号；1名干警荣膺省检察院“二等功”，撰写的调研文章获“治蜀兴川”法治论坛三等奖；1名青年干警获四川省检察机关申诉业务竞赛第三名，并代表四川省参加全国申诉业务竞赛，获省院嘉奖；3名干警、1个专项工作分别被市检察院荣记个人“三等功”、集体“三等功”；3名干警参加全市检察机关十九大知识竞赛，获三等奖；3名干警参加市院业务竞赛，分别获“南充市刑事申诉业务标兵”“南充市刑事申诉业务能手”“南充市优秀公诉人”称号；1名干警被评为“西充县第六届十大杰出青年”。

各位代表，刚刚过去的2017年，是西充检察院勠力同心，锐意进取的一年。我们深深体会到：要充分履行法律监督职能，维护社会公平正义——必须坚持党的领导，自觉接受人大监督；必须坚持以司法办案为中心，主动服务经济社会发展大局；必须坚持深化检察改革，为检察工作创新发展提供动力；必须坚持司法为民，全力维护人民群众合法权益；必须坚持抓好队伍建设，为做好各项检察工作提供组织保证。

各位代表，西充检察工作成绩的取得，是县委坚强领导、县人大依法监督、县政府大力支持、县政协民主监督以及社会各界和人民群众监督、关心、支持的结果。在此，我代表西充县人民检察院向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们清醒的认识到，西充检察工作还存在诸多不足：一是主动监督不够，监督能力有待提高，监督效果与法治建设的新要求和人民群众的新期盼还有明显差距；二是创新意识不强，拼搏精神不足，缺乏领军型人才；三是信息化应用水平有待提高，基础建设仍需加强。对此，我们高度重视，将切实采取有效措施，努力加以解决。

2018年工作安排

2018年，是全面深化司法体制综合配套改革的关键之年，西充检察工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“155发展战略”、县委“533战略规划”，以司法办案为中心、以深化改革为动力、以规范司法为抓手、以提升能力为保障、以群众满意为目标，依法履行法律监督职能，全面提升法律监督能力和司法公信力，忠实履行宪法法律赋予的职责，为决战全胜全面小康、全域建设“中国西部现代农业公园”提供更加有力的司法保障。

一、以高度的责任感引领西充检察新方向。不忘检察为民初心，牢记法律监督使命，支持监察体制改革，完成检察机关转型，深耕刑检主业，做强公益诉讼，捍卫国家利益、社会公共利益，为西充经济社会发展护航助力。创新服务方式，丰富服务内容，切实践行司法为民宗旨。结合自身职能，发挥司法优势，助推依法治县进程，提升普法实效。

二、以高度的使命感打击刑事犯罪不动摇。把维护社会和谐稳定作为首要任务，加大对严重刑事犯罪的打击力度，增强人民群众安全感。高度关注、及时掌握热点敏感问题，不断提高运用法律手段化解矛盾的能力，营造和谐稳定的社会环境。充分利用“两法衔接”信息共享平台，推进社会综合治理工作。

三、以高度的担当感履行法律监督职能。围绕法律监督机关的宪法定位，加强对民事、行政、刑事诉讼活动的监督，努力让人民群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。在生态环境资源保护、食品药品安全、国有土地出让、国有财产保护领域全面推开公益诉讼工作，捍卫国家利益和社会公共利益。注重多元化监督手段的综合运用，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

四、以高度的参与感积极推进司法改革。立足民情、县情、院情，扎实推进司法责任制改革和内设机构改革。紧紧抓住刑事诉讼侦查、检察、审判三个关键环节，大力推进引导侦查常态化、案件审查精准化、法庭庭审实质化建设；积极探索审前过滤、庭审指控、诉讼监督的新举措，适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。

五、以高度的主导感确保队伍可持续发展。坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩；以永远在路上的坚韧和定力抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”；注重培养专业能力、专业精神，推进检察队伍的正规化、专业化、职业化建设；加强检察职业道德建设，建设一支对党忠诚、对人民负责的检察铁军。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄。西充县人民检察院将在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下，认真落实本次会议精神，自觉接受各方监督，以“勇挑重担、舍我其谁”的胸怀气魄，以“精益求精、追求完美”的工匠精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作劲头，推动西充检察工作不断开创“打先锋、站排头、创一流”的良好局面，为建设“中国西部现代农业公园”再立新功！