县人民检察院、县水务局各内设部门：
《联合“协同推进水环境治理工作机制”工作方案》已经研究同意，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。
西充县人民检察院 西充县水务局
2018年3月26日
西充县人民检察院 西充县水务局
联合“协同推进水环境治理工作机制”工作方案
为进一步落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，充分融合检察机关公益诉讼职能和水务部门行政管理职能，形成我县水环境保护的强大工作合力。经前期充分调研，真正实现立足职能、综合施策,密切配合、协同作战,互联互通、信息共享,创新发展、务求实效，增强水环境司法保护力度，就建立联动工作机制达成共识，将河湖库生态保护融入到检察公益诉讼体系中，特制定本工作方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新时代中国特色社会主义发展要求，坚持稳中求进工作，坚持正确改革方向，坚持以人民为中心，坚持全面依法治县，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，提高效率效能，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力制度保障。
二、工作任务
坚持问题导向，全面落实最严格的水资源管理制度，强化水资源保护，强化水域岸线管理保护，强化水污染防治，强化水环境治理，强化水生态修复，强化执法监管，探索环境公益诉讼案件办理。
三、工作目标
水资源得到有效保护，河湖水域岸线合理利用，水环境质量不断改善，水生态持续向好，逐步实现“水清、岸绿、河畅、景美”的河湖管理保护目标。
四、组织体系
（一）成立联合协同工作领导小组。成立西充县人民检察院、西充县水务局协同推进水环境治理工作领导小组。领导小组负责统筹协调落实县人民检察院、县水务局协同推进水环境治理工作，组织制定落实协同推进水环境治理工作重要政策措施，研究解决重点难点问题，督促检查重点工作落实情况。
（二）设立联合工作办公室。县人民检察院、县水务局协同推进水环境治理工作领导小组办公室设在县水务局，承担联合协同推进水环境治理督促工作的组织实施，负责协调、督促、落实领导小组、联席会议确定的事项；拟制县级层面工作方案、相关制度及监督办法，督促有关部门按照职能职责，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进水环境管理保护工作。
五、工作职责
严格执行河道巡查机制，加强水环境监管和行政执法工作，联合开展河、湖、库“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治，建立健全行政执法与环境公益诉讼、刑事司法的衔接配合机制，严厉打击擅自取水排污、倾倒废弃物以及非法捕鱼等破坏河、湖、库生态环境的违法犯罪行为，对未及时发现水环境保护违法违规问题，或发现问题后不及时制止和报告，造成不良后果的，未积极主动协调河湖库问题整改，经上级督办、通报仍无实质性进展的；对社会反映强烈的水环境保护问题处置失当的；在落实河长制工作中，制定或采取与水环境保护法律法规及政策相违背的措施的；违规审批、验收项目的；不按西委发〔2017〕13号文件履行相关职责的；其他不履行水环境保护监督管理职责行为等，符合环境公益诉讼立案条件的进行立案处理。
六、工作措施
（一）联合摸底调查工作
在全面梳理分析我县河、湖、库现状、存在的主要问题基础上，按照水环境治理保护的思路，建立水环境污染严重区域监察台账。
（二）针对水环境污染严重区域重点督查
对落实水环境治理保护工作不力，水资源管理、水污染防治、水环境治理、水岸线管护、水生态修复责任不落实、措施不到位的发出限期整改通知书。对发出要整改通知书仍不积极履行的进行约谈，通报批评；责令公开承诺。
（三）建立公益诉讼案件线索移送机制
对水环境污染严重影响较大的责任单位或个人进行约谈，通报批评或责令公开承诺后仍然不履行水环境保护监督管理职责，拒绝改正错误，干扰、阻碍问责工作、存在弄虚作假，瞒报、虚报事实真相的，符合公益诉讼受案范围的，依法对其责任单位或个人提起公益诉讼。
检察机关加大水环境污染方面公益诉讼办案力度，结合办案以案说法，以案说理，切实增强行政机关履职意识，切实增加人民群众敬畏生态意识。
（四）建立信息共享等联席会议制度
在联合巡查工作中，两部门之间加强沟通协调、信息共享、协作配合，定期或不定期召开联席会议，就开展水环境共同保护工作相关事项进行协商、研究决议后向外公布。
七、组织保障
（一）加强组织领导。领导小组要把“河长制”和饮用水水源保护工作作为全年重点工作深入开展，建立健全“河长制”和饮用水水源保护工作协调机制，全面督促、协调“河长制”工作落实和饮用水水源治理保护，统筹做好水体巡查、重点整治、案件移送、经验总结等各项作。
（二）密切协同配合。要加强两部门联动，明确各部门在“河长制”和饮用水水源保护工作中的职责任务，各司其职，密切配合，确保各项治理保护工作落到实处。
（三）引导公众参与。要充分调动社会各界治水、管水的积极性，形成全民参与、人人有责、社会共治的良好氛围。
（四）强化宣传教育。要积极发挥新闻舆论的引导和监督作用，深入开展“河长制”工作和饮用水水源保护宣传活动，不断提升社会公众爱水护水的责任意识、参与意识，主抓典型案例进行教育活动，普及公众法律意识、担当意识。