当前位置:首页 - 工作报告
西充县人民检察院工作报告(2018年度)
时间:2019-03-29  作者:  新闻来源:  【字号: | |

西充县人民检察院工作报告

2019328日在西充县第十六届人民代表大会第四次会议上

西充县人民检察院检察长  唐恒博

 

各位代表:

现在,我代表西充县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

2018年工作回顾

2018年是我国改革开放和检察机关恢复重建40周年,是检察机关转型发展的初始之年,也是践行党的十九大精神的开局之年。一年来,西充县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督和人民群众的社会监督下,紧紧围绕“三大定位”战略目标,着力助推“533战略规划”,全面正确履行检察职能,为推动西充经济社会高质量发展提供有力司法保障。

一、围绕依法履职“关键点”,提供坚实法治保障

一年来,我们主动适应检察机关多项改革叠加聚合的变革环境,在改革推进中凝聚动力,夯实主责主业基础,增强检察监督刚性和实效。

依法打击严重刑事犯罪。全年共受理各类提请批准逮捕案件150234人,审查后,依法批准逮捕111160人;共受理移送审查起诉案件303442人,审结后,向县人民法院提起公诉213260人,努力保障社会安定有序、人民安居乐业。积极回应人民群众平安需求,依法对交通肇事等危害公共安全犯罪7073人、故意杀人等侵犯公民人身权利犯罪2231人提起公诉;依法对抢劫、抢夺、盗窃等侵犯财产犯罪4761人提起公诉;依法对贩卖、非法持有毒品、容留吸毒等毒品犯罪案件2936人提起公诉,努力提升人民群众安全感。

严格落实宽严相济政策。一是妥善处理轻微刑事犯罪。对主观恶性较小、犯罪情节轻微的初犯、偶犯,不批准逮捕1112人,不起诉1421人,刑事和解816人。继续推进轻微刑事案件快速办理、庭前会议等工作机制,切实提高办案效率。二是审慎办理未成年人犯罪案件。组建小桔灯团队,专人专岗专项办理未成年犯罪案件。开展犯罪未成年人社会调查19次,通知法定代理人(合适成年人)到场19次,对4名犯罪的未成年人附条件不起诉。探索涉及受害未成年人案件一站式办理模式,努力避免办案过程中的二次伤害。三是稳步落实认罪认罚从宽制度。与县法院、县司法局会签相关文件,促进该项工作规范化。自新刑事诉讼法10月底实施以来,共依法办理认罪认罚案件1414人,办案周期缩短为10天,充分践行简案快办、难案精办,办案质效明显提高。

强化监督助推公正司法。一是强化侦查监督。监督侦查机关立案9件、撤案8件;建议行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件67人,均已移送;纠正漏捕5人,追诉11人(件)。二是强化刑事审判监督。依法提起刑事抗诉2件;办理市院交办的刑事申诉案件2件,依法作出不予抗诉的决定。三是强化刑事执行监督依法办理羁押必要性审查案件10件,办案机关采纳率为100%对社区矫正各环节实现监督全覆盖,纠正脱、漏管3人,有效监督撤销缓刑收监执行2人;受理在押人员控告、举报3件,2件移送相关部门处理;办理市院交办的刑罚执行变更监督案件55件,纠正提请“减假暂”不当案件30件;认真开展财产刑执行监督检察专项活动,确保财产刑顺利执行。四是强化民事行政检察监督。对民事审判活动、执行活动进行监督,提出再审检察建议2件;对无理申诉的,耐心释法说理,及时驳回申诉,维护审判权威。

积极支持反腐倡廉工作。全力支持监察体制改革试点工作,完成反贪、反渎、预防3个部门人员和编制的转隶。积极探索适应监察体制改革职务犯罪检察新模式,以不变的忠诚完成从“前岗”到“后哨”的角色转变。运用检察职能,对纪委监委留置的职务犯罪嫌疑人,根据要求提前介入,提出意见建议,助推党风廉政建设;对纪委监委移送起诉的职务犯罪案件,认真审查,依法采取强制措施,依法提起公诉,追究法律责任。

优质高效推进司法改革。深入推进司法体制改革,不折不扣落实司改任务清单,完成第二批共4名员额检察官的选任。按照“捕诉一体、专业化分工”原则,率先完成内设机构改革,将原有的11个内设机构整合为5个部(3个业务部门、1个综合业务部门、1个综合部门),实现机构精简与职能优化统筹推进。深入推进以审判为中心的诉讼制度改革,强化诉前主导和审前过滤,防止案件“带病”进入审判。

二、围绕中心工作“结合点”,提升检察服务水平

一年来,我们推进检察工作与服务大局的深度融合,切实提升检察工作服务大局的法治化、现代化水平,着力保稳定、促发展、护民生。

扫黑除恶有力度。一是实现业务范围宣传“全覆盖”。以“监内+监外”的方式向在押人员和社区矫正对象开展举报宣传,拓宽案件来源;结合“脱贫攻坚”工作,向联系乡、村群众开展宣传,并开展扫黑除恶知识有奖问答活动,增强群众知晓度、参与度;通过“两微三端”等新媒体宣传途径,发动群众参与扫黑除恶。二是全面摸排线索。对2012年以来各类案件进行全面排查,共梳理出6件涉黑涉恶犯罪线索,及时移交相关部门核查。三是依法精准打击。参加联席会议、案件会商15次,提前介入可能涉黑涉恶案件7件,依法对案件定性、法律适用、引导侦查取证等方面提出意见、建议。受理涉黑涉恶提请批准逮捕案件13人,经审查,全部批准逮捕,并移送蓬安检察院审查起诉。受理涉恶一审公诉案件117人(南部县院移送),已诉至法院。此外,我院受理审查逮捕“九类案件”1527人,批准逮捕12人;受理一审公诉“九类案件”1649人,起诉1335人(改变管辖16人),已判决1217人。

公益诉讼有广度。2018年,我院认真贯彻落实上级院的安排部署,坚持“三多一精”办案理念,扎实开展公益诉讼专项行动,护航“生态田园·有机西充”。全年共发现公益诉讼线索21件,立案办理16件,发出检察建议12件,目前已结案14件。一是强化生态环境领域监督。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,积极助力污染防治攻坚战,以“治”好母亲河、“补”好满山绿为着力点,开展了协同治理嘉陵江水环境专项行动、城市建筑垃圾堆放治理专项行动、破坏林业资源生态修复专项行动,重点解决西充河流域污染、养殖污染、固体废物随意堆放、林业恢复等方面突出问题。通过向法院提起刑事附带民事公益诉讼,督促当事人在指定地点进行补植复绿林木900余株,通过行政公益诉讼,督促相关部门联合整治亭子垭村弃土场城市建筑垃圾胡乱堆放存在的安全隐患问题,督促相关部门治理河道及西充河水域被污染等问题。二是强化食品药品安全监督。坚持开展“保障千家万户舌尖上的安全”检察公益诉讼专项监督活动,积极回应民生热点问题,联合县市场监管局等部门开展校园及周边食品、卫生安全专项整治行动,彻查“三无”食品、无证经营等情形,已向法院提起1件食品安全类刑事附带民事公益诉讼案件,通过督促相关部门依法履职,成功取缔了贾某非法行医十余年的“黑诊所”,取得了良好的法律效果和社会效果。

综合治理有深度。一是深化涉法涉诉信访制度改革健全“信、访、网、电、视频”五位一体信访工作模式,积极推进“群众家门口的检察院”建设,全面推行律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件、人大代表和政协委员参与疑难申诉案件公开审查答复等工作机制。二是开展回访考察、经济救助、就业帮扶等多元化司法救助。向8名刑事被害人发放司法救助金,解决生活困难,传递司法温度。回访社区矫正对象,防范脱管、漏管和虚管现象,督促矫正对象遵规守法。三是坚持把法治宣传融入执法办案全过程。全年开展校园宣讲活动20次、送法进企业3次、送法进社区(乡村)10次、录制并播放“西检法治之声”普法广播8期、发放普法小手册300余本,发放“世界水日”“防范非法集资宣传月”“禁毒日”“12.4宪法日”等主题宣传页3000余份。

三、围绕特色工作“创新点”,提高检察工作品质

一年来,我们坚持“破解难题,补齐短板”,充分发挥检察职能,突出重点,打造亮点,努力探索西充检察工作新路径。

打造精准公诉为充分适应庭审实质化改革,提升公诉人能力水平,坚持落实“六项指引”,以办案精细化促进队伍专业化,受到上级机关充分肯定。加强办案团队专业化建设,推行“重案组”制度,实行轻重分离,院领导率领办案单元,带头办理重大、疑难、复杂刑事案件。2018年,我院被省、市检察院确定为“公诉队伍专业化建设”试点院,“精准公诉”被市委确定为南充市“微改革”项目,2个规范性文件被四川公诉专刊转发推广。

探索涉企案件评估机制。大胆探索建立“涉企案件经济社会影响等级评估制度”,在办理该类案件时,注重依法办案与合理保护并重、服务经济发展和防止选择性执法并重,处置措施于法有据、合法合规,将经济社会影响评估与办案风险评估预警相结合,做到一案一评估,最大程度降低司法办案对企业正常经营活动的影响,实现政治效果、法律效果和社会效果的统一,该经验被《人民日报》综合报道。

建立三位一体亲情修复机制。我院未检部门在全省率先探索“三位一体”亲情修复机制,以“检察官—监护人—未成年人”“司法机关—社区—学校”“未检检察官—其他检察官—关工委”为三个序列主体,通过“七个一”(一次亲情家访、一次亲职教育、一次亲情疏导、一次亲情会见、一次亲情教育、一次亲子互动、一封亲情书信),实现对未成年犯罪嫌疑人的感化、教育、挽救、保护。此举受到市、县关工委的肯定。

开发西检E党通智慧党务平台。我院自主开发并启用“西检E党通”智慧党务APP,以党员积分制管理为基础,率先将检察业务与党建工作结合起来,实现党建管理、学习、活动、服务、考核、宣传六大主体功能信息化,形成了组织、智慧管理平台、党员三层之间信息要素的良性传导。目前,该系统在全院32名党员以及参照管理的非党员干警中正式上线运行,成为西充搭建的首个数字党建APP平台。

四、围绕队伍建设“着力点”,锻造新时代新队伍

一年来,我们坚持从严治检,进一步提升队伍的创造力、凝聚力、战斗力,努力造就一支政治、业务、作风过硬的新时代检察队伍。

坚持正确政治方向。保持政治建检不动摇,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”。深学践悟习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动和“大学习、大讨论、大调研”活动,自觉落实党组意识形态工作责任,坚持“三会一课”、党员思想状况定期分析等制度,严肃党内政治生活,严守政治规矩,永葆检察机关强化法律监督、维护公平正义的政治本色。

全面提升专业技能。对标新时代新环境“高精尖”的司法需求,制定中长期检察人才发展规划,通过听庭评议、案件讲评、开设西检大课堂等方式,针对性地开展素能培训。出台《西充县人民检察院青年干警培养计划》,构建“党员一帮一”、业务导师制度,组建宣传工作组、新媒体工作组、门户网站工作组,鼓励青年干警兼岗锻炼。组织参加脱产业务培训、上级机关视频讲座、政法大讲堂等各类培训850人次,全面增强干警综合素质和履职能力,不断提升司法水平

强化队伍廉政建设。围绕“一岗双责”,从严治检,严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、民主生活会和领导干部重大事项报告等制度,强化对管人、管物等事项的监督。持续加强检务监督,推进“三务”公开,规范涉案财物管理。开展宪法宣誓、党史党性教育、观看警示教育片等廉政教育活动,不断强化干警的廉政意识;组织全体干警学习党纪处分条例和各级纪委通报的典型案例30余次,班子和队伍继续保持“零违纪”。

五、围绕接受监督“立足点”,保障职权正确行使

一年来,我们坚持党对检察工作的绝对领导,牢牢把握正确方向,主动接受监督,积极回应人民司法需求,确保正确履行检察权。

始终坚持党的领导。我们深刻认识到,检察机关是政治性极强的业务机关、业务性极强的政治机关,必须旗帜鲜明讲政治,自觉接受党委绝对领导。认真落实党内请示报告制度,凡检察工作重要部署、重大案件和重要改革措施,都及时主动向县委请示报告,认真执行党委对检察工作提出的新要求,将党对检察工作的领导落到实处。自觉接受上级检察机关工作巡察和市县纪检督查,认真听取意见建议,制定整改方案,定时、定人、定责,全力整改。

主动接受各方监督。出台《西充县人民检察院关于加强和改进代表委员联络工作的实施方案》,及时向县人大及其常委会汇报检察工作情况,认真落实人大审议意见和代表、委员建议。邀请代表委员参加检察开放日2次、观摩司法活动100余人次,诚恳听取意见建议。严格落实人民监督员评议案件制度,评议案件11件,其中撤案6件,不起诉5件,确保人民监督员的知情权、参与权、监督权。邀请人大代表、特约检察员参与公益诉讼案件调查取证工作,“借外脑”解决专业问题的同时,拓宽接受监督渠道。

持续深化检务公开。建成12309检察服务中心”大厅,着力打造“一站式”便民快捷的绿色服务通道。依托人民检察院案件信息公开系统,主动公开案件程序性信息463条,重要案件信息12条,法律文书201份,文书点击量4069次,信息公开工作居全省前列。巩固和拓展门户网站、“两微三端”等新媒体宣传矩阵,向公众推送检察工作信息62条,在省级以上媒体发表文章21篇。

各位代表,2018年县检察工作取得了可喜成绩:相关办案经验被《人民日报》综合报道1次,创新工作经验被《检察日报》报道6,多项业务工作被省、市院肯定;我院被南充市禁毒委员会评为“全市禁毒严打整治行动成绩突出集体”;新媒体工作获评“2018年度中国优秀政法新媒体”,荣获“南充市政法新媒体宣传舆论工作突出单位”称号1篇新媒体作品获全国月度优秀作品;《呵护留守女童关爱健康成长》获四川省委政法委第二届“平安中国看四川微电影、微视频、微动漫”比赛二等奖;所办理的1件公益诉讼案件,入选四川省“十大优秀公益诉讼案例”。1名干警获评“南充市三八红旗手”,1名干警荣获“南充市优秀共青团员”,2名干警在全市业务竞赛中获得表彰。

各位代表:西充检察工作成绩的取得,是县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界、人民群众关心支持的结果。在此,我谨代表县人民检察院和全体干警向大家表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,还存在诸多问题和不足:贯彻新发展理念,服务保障经济发展的水平有待进一步提升;履行法律监督职责与依法治国的新要求、人民群众的新期待还有差距;队伍的素质能力还不能完全适应新时期检察工作的新要求,队伍专业化建设还任重道远;科技应用水平和检察信息化水平不高,检务保障水平有待提升。对此,我们将高度重视,不断努力,切实加以解决。

2019年主要工作

展望前路,只争朝夕。2019年是新中国成立70周年,是决战脱贫攻坚、全面建成小康社会的关键之年,西充检察工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“落实、稳进、提升”检察工作总基调,以业务提升年、能力提升年、开放创新年为抓手,以“建精干队伍、办精品案件、做精准服务”为目标,全力为争当“有机农业排头兵”、打造“乡村旅游目的地”、建设产城一体示范区提供优质高效司法保障。

一、主动作为,在服务大局中展现一流担当。坚持打击和保护并重,为经济社会发展提供优质“检察产品”。聚焦“三大攻坚战”持续发力,严惩各类破坏市场经济秩序犯罪。关注人民群众反应强烈的问题,加强对国土、食药、环境等领域行政执法活动专项督查,严肃纠正有案不移、以罚代刑等违法行为。深入推进“扫黑除恶”专项斗争,依法严惩黑恶势力犯罪,坚决铲除黑恶势力滋生土壤。结合社会发展形势,办好每一个案件,做好每一起矛盾化解工作,积极回应人民群众对公平正义、安全环境等方面的新期盼。

二、奋勇争先,在履职尽责中争创一流业绩。认真贯彻执行新刑事诉讼法,积极适应认罪认罚从宽制度的新要求,确保法律正确实施。全面查找履职不全面不均衡不充分问题,推进刑事检察、民事检察、行政检察及公益诉讼工作平衡发展。在党委领导、政府支持下,用好公益诉讼这一职能,严格把握诉前程序标准,寓服务于办案之中,通过公益诉讼办案服务人民,服务经济社会发展,积极传递公益诉讼“双赢共赢多赢”的新理念,为我县建设“中国西部现代农业公园”、打造“乡村旅游目的地”保驾护航。

三、激流勇进,在改革创新中铸造一流品质。进一步强化内设机构改革后的职能融合、日常运转、办案组衔接等方面工作,从物理组合向化学融合深入转变。积极适应“以审判为中心”的理念,进一步加强对案件事实、证据的审核把关,严格规范办案流程,注重各种权利保障,准确适用法律,精心办好每一起案件。积极推进“智慧检务”建设,运用大数据和人工智能技术助推司法办案和司法改革,不断提高公正司法水平。完善检察机关与纪检监察机关办案衔接机制,保持惩腐肃贪高压态势。

四、严管厚爱,在从严治检中锤炼一流队伍。始终坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受人大的法律监督和工作监督,主动接受政协的民主监督,推动检察事业在新时代取得新进步。充分发挥党建引领作用,强化党组班子、支部建设,完善检察人员教育培养、分类管理机制,深入推动党员积分制、“党员一帮一”落地见效,提高检察队伍的政治素质。大力开展实施能力提升年、业务提升年、开放创新年活动,提高干警业务素质,推进队伍专业化建设。加强纪律作风建设,持续推进规范司法行为专项整治活动,防范关系案、人情案、利益案,健全检察权运行制约和监督体系,打造检察铁军。

各位代表,站在新起点,迈进新时代,呼唤新作为。新的一年里,我们将忠实履行法律监督职责,认真执行本次大会决议,以迎接挑战的“拼劲”、迎难而上的“韧劲”、迎头赶上的“闯劲”,为决战决胜三大攻坚战、全面建成小康社会贡献检察智慧和力量!

 

《西充县人民检察院工作报告》用语说明

 

1. 认罪认罚从宽制度和速裁程序:根据新修改的《刑事诉讼法》规定,犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪,对于指控犯罪事实没有异议,同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件,可以依法从宽处理。对认罪认罚案件,属于基层法院所管辖的可能判处三年以下有期徒刑的案件,被告人认罪认罚可以使用速裁程序进行审判。  

2. 羁押必要性审查:人民检察院依据《刑事诉讼法》第九十五条规定,对被逮捕的犯罪嫌疑人、被告人有无继续羁押的必要性进行审查,对不需要继续羁押的,建议办案机关予以释放或者变更强制措施的监督活动。

3. 员额检察官:根据中央和最高检关于检察人员分类管理的要求,将检察人员分为员额检察官、检察辅助人员、司法行政人员三类。员额检察官是指从取得法律职业资格并且具备法律规定的其他条件的人员中,经过统一遴选标准和程序择优选任,依法行使检察权的检察人员。

4. 扫黑除恶专项斗争:2018123日,中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议,全国扫黑除恶专项斗争开始。全国扫黑除恶专项斗争自20181月开始,至2020年底结束,为期3年。

5. 九类案件:涉恶案件共九类”——聚众斗殴罪、强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪、非法拘禁罪、组织卖淫罪、强迫卖淫罪、开设赌场罪、故意毁坏财物罪。  

6. 公益诉讼:人民检察院履行职责中发现污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下,可以向人民法院提起民事公益诉讼;人民检察院履行职责中发现生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,造成国家和社会公共利益受到侵害,公民、法人和其他社会组织由于没有直接利害关系,没有也无法提起诉讼的,可以向人民法院提起行政公益诉讼。

7. “三多一精办案理念:最多地发现问题、最多地发出检察建议、最多地促进问题解决,负责任地提起诉讼,办效果双赢多赢共赢的精品案件。

8. 律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件:根据中央政法委《关于建立律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》,律师可以作为社会第三方参与化解涉法涉诉信访案件。律师接受控告申诉人的委托,代理涉法涉诉信访案件,为信访群众提供良好的法律服务。律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件,遵循四个原则:自愿平等、依法据理、实事求是、无偿公益。

9. 六项指引:西充县人民检察院出台的《公诉案件出庭指引(试行)》《公诉自行补充侦查办案指引》《公诉精准讯问类案指引》《关于加强犯罪嫌疑人(被告人)身份信息核查工作的规定》《刑事判决精细审查办案指引》六项业务规范性文件。

10.智慧检务”建设:最高人民检察院制定了《全国检察机关智慧检务行动指南(2018-2020)》,为做好检察信息化工作指明了发展方向。

 

 

 

 

 
友情链接
 
西检微信
西检微信
今日头条
今日头条