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西充县人民检察院2020年工作报告
时间:2020-06-12  作者:  新闻来源:  【字号: | |

西充县人民检察院工作报告

2020611日在西充县第十六届人民代表大会第五次会议

 

各位代表:

现在,我代表西充县人民检察院,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来,县人民检察院在县委和上级检察机关的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协和社会各界的大力支持下,紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事目标任务,坚持以党建为引领,推动“四大检察”全面协调发展,努力做到服务大局有担当,司法为民有作为,法律监督有力度,队伍建设有成效,检察工作迈上新台阶。

一、围绕中心大局,办案服务发展,提供更优检察产品

紧紧围绕全县中心工作,找准检察工作与经济社会发展的结合点,努力提供更多更优更实的法治产品。

(一)严厉打击犯罪,稳发展之“基”

全年依法批捕各类刑事犯罪144187人,起诉232345人。其中:批捕故意杀人、故意伤害、强奸等侵犯公民人身权利犯罪2428人,起诉2440人;批捕“两抢一盗”、诈骗等侵犯财产犯罪3037人,起诉4162人;批捕非法入侵计算机信息系统、电信诈骗等新型网络犯罪923人,起诉216人;批捕非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪11人,起诉48人。

深入推进扫黑除恶专项斗争。严守法治底线,不拔高、不凑数,发挥“捕诉一体”优势,从严从快打击,对涉黑涉恶案件全程同步介入。全年共办理恶势力犯罪集团案件217人;受理审查逮捕“九类案件”2648人,批准逮捕2127,不批准逮捕417人,受理一审公诉“九类案件”2248人,起诉2558人。

积极参与打击非访专项整治。针对谢某、王某等人索要钱财、聚众闹事的非访犯罪行为,提前介入引导侦查,以寻衅滋事罪批捕逮捕3人,提起公诉44人,法院已判决3人。注重教育转化工作,成功转化2名涉案非访人员,信访秩序明显好转。

全力配合惩治职务犯罪。组建职务犯罪办案团队,积极对接监委留置案件。受理县监察委移送审查起诉职务犯罪案件1010人,决定逮捕77人,依法提起公诉88人,已判决1111人(含上年积案),助力营造风清气正的政治生态。 

(二)践行司法为民,固发展之“本”

切实守护群众的“钱袋子”。主动作为,依法履职,积极追赃挽损。在办理华鼎公司非法吸收公众存款案件中,成功追赃3000万元,受偿率超过50%。在办理一件网络信用卡诈骗案中,运用认罪认罚从宽处理制度,动员涂某某等人主动退还26万元赃款,及时返还受害群众,实现网络诈骗追赃新突破。

依法审慎办理涉企案件。下好“先手棋”,与县工商联会签文件,面对面破堵点、解难题。出好“组合拳”,加强涉企案件立案、侦查、审判监督,最大程度降低司法办案对企业正常经营活动的影响,确保各类企业诉讼地位、诉讼权利、法律适用一视同仁。打好“主动仗”,批准逮捕(企业家)3人,不起诉(企业家)2人。在办理西充县凤凰燃气等八家公司非法经营天然气案件中,充分听取工商联的意见,坚持罪刑法定、疑罪从无原则,建议公安机关对8家企业13名负责人全部撤案。向职能部门发出检察建议,推动办证历史遗留问题的解决,保障20个乡镇、19000余户居民燃气供应,确保供气安全和社会稳定。

运用职能化解社会矛盾。一是推行认罪认罚制度,有效减少社会对立面。全年适用认罪认罚审结125件,占比51.88%;其中,适用速裁程序开庭审理51件。已判决认罪认罚案件84件,法院采纳量刑建议82件,采纳率达97.6%。认罪认罚程序中,实现听取值班律师意见全覆盖,最大限度减少社会对立面。二是审慎适用不起诉制度。对主观恶性不大、社会危害性较小的犯罪,审慎适用微罪不起诉制度。全年微罪不起诉2029人,存疑不起诉22人。三是注重刑事和解。以“枫桥经验”为指引,推进刑事和解工作,共办理刑事和解案件21件。四是开展刑事司法救助。对涉案贫困当事人进行司法救助,预防因案致贫,促进社会和谐。共救助10人次,救助金额12万余元。

精准落实未成年人司法政策。积极履行“国家监护人”职责,以“小桔灯”工作室为载体,以“宽容不纵容”的理念挽救“边缘少年”。一年来,不起诉未成年犯罪嫌疑人1人。检察长担任“法治副校长”,推动最高检“一号检察建议”在全县教育机构落实。探索建立以检察机关为主导,教育机构、相关组织共同参与,对涉案未成年人进行综合帮教、帮扶的新机制,受到最高检官方媒体及市、县关工委的一致肯定。在各界的共同努力下,未成年人犯罪逐年下降。

二、聚焦公益核心,促进县域治理,做公共利益代言人

将公益诉讼作为检察机关新的职能增长点,着力维护国家利益和社会公共利益。全年共办理公益诉讼案件63件,发出诉前检察建议39份,提起刑事附带民事公益诉讼案件2件,公益保护取得阶段性实效。

专项治理破新题。一是开展保障千家万户“舌尖上的安全”专项行动。监督彻查校园及周边“三无”产品、无证照经营、流动摊贩等食品安全隐患;办理“地沟油”刑事附带民事公益诉讼案件1件。二是开展药品保健品市场乱象治理。针对无证照经营诊所、贩卖过期药品、“三无”保健品等行为,发出诉前检察建议4份,督促关停“黑诊所”1家,流动假药摊贩2个,打击“黄金1号”保健品虚假广告宣传,保障人民群众健康安全。三是开展林业渔业资源保护专项行动。针对全县河流禁渔期非法电鱼捕鱼等情况,发出诉前检察建议10份,依法保护全县河流的渔业资源。通过办理滥伐林木刑事附带民事公益诉讼案,督促当事人补植复绿林木595株,修复受损的生态环境。

转变思路促共赢。改变单一监督模式,坚持依法监督与支持配合并重,尽量使用诉前程序解决问题,把依法监督的过程变成促进依法行政的过程,实现检察监督与依法行政的有效共赢。办理的“贾某非法行医诉前检察建议监督案”被省检察院评为“公益诉讼十大优秀案例”。相关经验做法被《检察日报》报道。

以案促改谋长效。在办理全县首例“地沟油”刑事附带民事诉讼案中,我院主动排查监管漏洞,向相关部门发出社会治理类检察建议,助推建立“互联网+明厨亮灶”长效监管新机制。目前,全县火锅、串串餐饮行业、学校(公立与私立)食堂均实现视频监控系统全覆盖。新的监管机制运行以后,消费者更安心,管理者更便捷,既维护了公共利益,又提高了社会治理能力。 

三、突出主责主业,强化法律监督,维护司法公平正义

突出主责主业,以追求极致的精神做好各项监督工作、规范司法行为、维护法律尊严,努力使人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

加强侦查活动监督。一是对侦查机关受案、立案、撤案等重点执法环节开展监督。办理立案监督案件11件,办理撤案监督案件7件。二是对漏罪、漏捕、漏诉实行追捕、追诉。纠正漏捕犯罪嫌疑人4人,纠正漏诉犯罪嫌疑人12人(含漏罪),确保有罪必究。三是强化侦查程序监督。依法纠正侦查机关未保障犯罪嫌疑人辩护权、未依法回避、超期羁押、询问证人不规范等问题21件,保障当事人的合法权益。四是对重大疑难案件提前介入,引导侦查取证。全年共提前介入有重大影响的刑事案件23件,确保案件立得起、诉得出、判得了。

加强审判活动监督。认真开展刑事审判活动监督,对刑事判决书、审判程序进行全面审查,确保罚当其罪,提出刑事抗诉2件。大力开展民事、行政审判活动监督,办理民事生效裁判监督案件6件,发出再审检察建议2件。积极开展民事执行活动监督。对裁判正确的案件,耐心接访,释法说理,促其服判息诉,维护司法权威。

加强刑罚执行监督。加强对监管场所在押人员的进、出、管日常监督,参加狱(所)情分析会,对监管中存在的违规行为提出书面纠正意见。严格把握羁押条件,办理羁押必要性审查案件18件;加强社区矫正监督工作,依法对1名拒不接受社区矫正的缓刑罪犯、2名缓刑考验期内严重违反纪律的在矫人员,建议撤销缓刑收监执行。依法全程监督17名在矫人员的特赦评审活动,确保特赦工作“零差错”。

加强行政执法监督。开展破坏环境资源犯罪、危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动,监督行政机关向侦查机关移送涉嫌刑事犯罪案件55人。加大行政非诉执行监督力度,依法办理行政非诉执行监督案件2件,督促行政机关对生效行政处罚决定,启动强制执行或者向人民法院申请强制执行程序,确保依法行政不留死角。

四、坚持政治引领,大力改革创新,凝心锻造检察铁军

坚持党建带队建,扎实做好综合配套改革,不断完善检察权配置和运行制约机制,围绕健全司法监督制度补短板、强弱项,确保司法公正高效权威。

始终坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治,自觉接受党委领导,围绕全县中心工作谋划检察工作。认真落实党内请示报告制度,凡检察工作重要部署、重大案件和重要改革措施,及时主动向县委请示报告,认真执行党委的决策部署,将党对检察工作的领导落到实处。自觉接受市院党组的领导和工作巡察,全面落实整改措施,促进检察工作健康发展。

强化党建引领核心。坚持“党建引领、全面发展,铸造西检品牌”的工作思路,积探索党建与业务工作深度融合模式,党建工作焕发出蓬勃生机。一是扎实开展主题教育活动。创新载体,丰富内容,在“规定动作”的基础上,开展朗诵比赛、征文比赛、学习心得汇报会等活动,将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动引向深入。二是打造党员学习阵地。以现代化、科技化为主题,建设信息化党员学习中心,实现革命传统教育、形势政策教育、先进典型教育、警示教育一体推进。该中心共接待党建交流学习2000余人次,受到一致好评。三是探索“党建+业务”深度融合模式。依托智慧党建“西检e党通”,实现党建与业务统一管理、共同考核,避免党建工作流于形式。四是以“四项举措”做实党建工作。推行“党员一帮一”、共产党员示范岗、特色专题讨论、院领导及党总支委员联系退休党员机制,促进党建工作细化实化。

扎实推进改革创新。一是完成内设机构改革,推行案件办理分流化。按照统一部署,将内设机构合并为“3+2模式(3个业务部门、2个综合部门),精简中层干部,推行竞争上岗,实行2年任期制,普通干警实行双向选择,大大激发干警的工作热情。建立重案组、简案组、生态检察办案组、公益诉讼办案组、未成年人检察办案组,实行繁简分流、轻重分离、简案快办、重案专办、难案精办。全年无一件错案和重大瑕疵案件。二是激发队伍创新动力,促进履职手段信息化。自主研发“检察官庭审能力提升信息平台”,从案件办理、学习培训、互动参与等五个维度,对干警及相关业务部门进行动态化统计分析管理,同时在线提供庭审远程协助,提出针对性能力提升建议。初步建立起以行政管理为主,与检察官自我管理相结合的、适合司法工作特点的管理模式。运用微信公众号等新媒体平台,研发“公益卫士随手拍”小程序,方便群众举报,推进公益诉讼工作提质增效。

持之以恒正风肃纪。严格落实最高人民检察院关于过问或干预、插手检察办案等重大事项记录报告制度;切实压紧压实“两个责任”,建立以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的廉政风险防控体系;持续推进“三案”专项整治活动。通过西检e党通、公众微信号、LED定期定量推送相关党纪党规(每天2-3条),组织观看廉政警示教育片,引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。严的制度、铁的纪律,实现了队伍连续14年零违纪。

五、主动接受监督,提升司法公信,确保规范行权

始终坚持对人民负责、受人民监督,主动将检察权的运行置于人民群众和社会各界的广泛监督之下。

自觉接受各方监督。自觉接受人大及其常委会的监督,主动向人大汇报工作。严格执行人大决议、决定,认真听取人大代表的批评、意见和建议,积极办理相关交办事项。自觉接受政协的民主监督,认真听取政协委员的意见建议。主动接受社会各界监督,举办检察开放日活动6场次,邀请县劳模、企业家代表、民主党派代表、学校师生代表等到院参观、座谈,不断拓宽接受监督的渠道,丰富接受监督的内涵。

大力推行阳光检务。坚持“以公开为原则,不公开为例外”,做到应公开尽公开,通过公开促公正,通过透明促廉洁。全年在“12309中国检察网”公开重要案件信息13条,公开法律文书228份。建成12309检察服务中心”大厅,搭建多功能检务公开服务平台,打造“一站式”便民服务窗口,保障人民群众的知情权、表达权和监督权。树立“互联网+检察”理念,运用新媒体,讲好检察故事,传递检察好声音,全年向公众推送检察工作信息1000余条。

各位代表,回顾一年来的工作,我们在继承中开拓,在实践中奋进,在创新中发展,取得了显著成绩:相关工作被《检察日报》报道12次、最高检门户网站登载6篇;我院党总支荣获南充市先进党组织称号,一个支部受到省政法委表彰,我院获评“全市禁毒严打整治行动成绩突出集体”;多篇新媒体作品获评高检院优秀作品;拍摄的未检主题公益广告、公益诉讼微视频荣获国、省、市相关比赛大奖;5件案例被省检察院发布为典型案例,1件案例获评全省“保护民营企业十大典型案例”,并被省检察院写入2019年度“两会”工作报告;1篇论文荣获国家级、省级法治论坛奖项;1人荣获全国检察宣传先进个人称号、1人被省委、省政府荣记第六届四川省“人民满意的公务员”一等功、多人受到市县表彰。

各位代表,西充检察工作取得的成绩,是县委坚强领导、人大依法监督、政府大力支持、政协民主监督以及社会各界和人民群众监督、关心、支持的结果。在此,我谨代表西充县人民检察院,向各位代表和关心支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

回顾一年来的工作,我们也清醒认识到,西充检察工作还存在诸多问题和不足:一是与发展大局的需求相比,立足职能服务大局的助力还不够精准,保障服务的效果还有差距;二是与人民群众的期待相比,供给的“检察产品”还不够丰富,公共利益保护职能有待进一步拓展;三是与法治建设的要求相比,法律监督职能发挥还不够充分,渠道不畅、刚性不足等问题依然存在。对此,我们将高度重视,不断努力,切实加以解决。

2020年工作安排

追梦新时代,奋进新征程,展现新作为。2020是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,县人民检察院的总体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“三大定位”战略目标、“533战略规划”和“10+2”大事目标任务,旗帜鲜明讲政治,同频共振顾大局,苦练内功重自强,坚持与人民同心、与时代同行、与梦想同在,忠实履行法律监督职责,维护社会公平正义,为西充经济社会发展提供更加有力的司法保障。

一、以更实的举措,在服务发展大局上展现新作为。围绕服务全县经济社会发展的需要,找准检察工作着力点,以高度的政治自觉、法治自觉,为大局服务,为人民司法。持续加大对重点项目、知识产权领域违法犯罪的惩治力度,突出打击涉众型经济犯罪、金融领域犯罪;开展涉民营企业案件立案监督、刑事申诉积案清理等专项活动,探索建立民营企业支持起诉机制,平等保护各类经济主体的合法权益,为经济社会发展营造良好的法治环境。

二、以更强的担当,在维护社会稳定上取得新成效。纵深推进“扫黑除恶”专项斗争,深入推进破网打伞,同步做实打财断血,推动建立长效机制,确保取得压倒性胜利;大力推行认罪认罚制度、刑事和解制度,最大限度减少社会对立面;落实好群众来信来访办理制度,积极探索第三方参与、公开听证等制度,不断强化检察环节预防和化解社会矛盾机制建设。

三、以更稳的步伐,在维护公共利益上实现新突破。持续聚焦打赢污染防治、精准脱贫、防范化解重大风险攻坚战,重点开展生态环境与资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地出让等领域专项行动;积极稳妥探索公益诉讼新领域案件,创新案件信息共享机制,进一步彰显检察工作服务保障民生的职能作用。

四、以更高的标准,在强化法律监督上谋求新发展。补齐监督短板,健全监督体系,强化监督力度。精准化开展提前介入、引导侦查工作,不断提升公诉人构建证据体系能力;健全完善认罪认罚从宽机制,精准用好量刑建议权;健全完善内外协作机制,依法用好调查核实权;健全完善检察建议落实机制,实现跟进监督全覆盖,确保检察建议的刚性,维护法律尊严和权威。

五、以更大的力度,在加强队伍建设上呈现新气象。坚持以政治建设为统领,强化创新理论武装,确保检察队伍绝对忠诚。积极开展教育培训和业务竞赛,着力培育检察职业精神;依托智慧党建,扎实推进队伍正规化建设;依托检察官庭审能力提升信息平台,切实推进队伍专业化建设。狠抓党风廉政建设,强力正风肃纪,打造一支政治坚定、业务精湛、作风优良的检察铁军。

各位代表,日月不肯迟,四时相催迫。新的一年,我们将在上级检察机关和县委的领导下,认真落实本次大会决议,不忘初心,砥砺奋进,以更高标准、更高效率、更高水平书写检察答卷,为谱写新时代西充高质量发展新篇章贡献检察力量!

 

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