营山县人民检察院工作报告
—— 在营山县第十六届人民代表大会第四次会议上
检察长 罗伟
（2014年1月7日）
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2013年，我院切实贯彻党的十八大精神，积极服务我县改革发展稳定大局，不断强化法律监督，大力改进工作作风，扎实推进队伍建设，各项检察工作迈上了新台阶。
一、服务大局，围绕中心工作狠抓反腐倡廉取得新成绩
我院围绕全县中心工作，抓办案促发展，全年共查办贪污、贿赂犯罪案件14件15人（均为5万元以上大案）、渎职、侵权犯罪案件3件5人，已作有罪判决13件16人。其中县处级干部1人、正科级干部4人、副科级干部1人，挽回经济损失1000余万元。
服务经济发展抓办案。指派12名干警，历时9个月，参与办理南充市“11·26”工程项目招标领域职务犯罪专案，共查处贪贿、渎职案件38件50人，为国家挽回损失2800余万元，其中我院独立查处评标专家受贿案7件7人、国家工作人员行、受贿案3件3人，震慑了串标围标等行为；配合查办了县重点办原主任李某等4人贪污、受贿38万元案，为我县挽回资金损失1041万元。查办了南充市嘉陵区民政局原局长赵某、嘉陵区文峰供电所原所长赵某某在项目建设中受贿26万元案；查办了星火镇原党委书记陈某、原镇长何某在场镇改造中滥用职权，导致国有资产损失40余万元，并受贿20万元案，二人均已判处有期徒刑7年。还查办了城南镇兴隆村三职干部违法建筑案，追缴其侵占的公款公物，拆除了违法建筑，为政府避免经济损失近500万元。净化了发展环境，保障了政府投资安全。
服务民生民利抓办案。我院积极服务县委“惠民富民五大计划”，着力查办涉农惠农、教育卫生、食品安全等民生领域案件。查处了市商务粮食局原副调研员李某（副处级）等3人在“秦巴山区农村商贸服务中心”项目建设中玩忽职守造成惠农专项资金损失120万元案；查处了小桥镇完小原校长杨某等4人在“普九”建设中贪污、受贿15万余元案等。切实维护了国家民生政策，维护了群众切身利益。
服务和谐稳定抓办案。积极参与查处影响稳定的事件3起；协助查办了国家机关工作人员何某滥用职权与村民违规建房，导致50余人到省政府集体上访案，拆除了1200平方米违法建筑，及时平息了事态，维护了工作大局。
二、加强监督，围绕群众关切狠抓司法公正取得新进展
严厉打击刑事犯罪，促进平安营山建设。2013年，我院共受理提请批准逮捕各类刑事案件92件143人，经审查批捕65件90人，不捕27件53人；受理移送审查起诉案件148件204人，经审查提起公诉144件200人。坚决惩处“两抢两盗一诈骗”案件16件31人；办理销售不符合标准的食品案1件4人，均被判处有期徒刑；严肃查办王某雇凶伤害案，将其起诉判刑，促其认罪服法，并赔偿被害人18万元，取得了被害人谅解，化解了近12年的上访积案，维护了当事人的合法权益。
加强刑事诉讼监督，全面维护法律权威。深化立案监督工作，要求侦查机关说明不立案理由3件，通知侦查机关立案侦查3件3人；纠正侦查机关不应当立案而立案3件3人，纠正侦查机关应当立案而不立案2件2人。强化侦查监督措施，针对侦查程序不规范、法律文书不齐全等情况发出书面纠正违法通知书2件2人，口头纠正4件4人；进行羁押必要性审查9件10人，建议取保候审3件3人，决定逮捕6件7人；经审查追诉漏犯3件10人，追诉漏罪4条，其中从肖某故意伤害案中深挖漏犯8人、漏罪4条；对本县所发生的命案7件8人，在第一时间介入现场引导侦查取证，保证了案件质量。履行审判监督职责，依法抗诉1件3人，已改判。强化刑罚执行和监管活动监督，查办了全市首例看守民警帮助犯罪分子逃避处罚案；经监督，撤销缓刑、收监执行1件1人；发出纠正违法通知书23份，检察建议书3份。加强对未成年人的保护，对涉案的未成年人决定法定不诉3件3人、酌定不诉2件2人、附条件不诉2件2人，封存犯罪记录15件。
加强民事诉讼监督，强化司法监督制约。与纪检监察、信访部门、人民法院及律师事务所完善了联系机制，认真执行检察长列席审委会制度，与县人民法院、县司法局分别会签了《关于对民事诉讼活动加强检察监督的意见》、《关于加强民事行政检察与法律服务工作的实施意见》。一年来，受理群众申诉民事行政案件13件，均予以审查回复;办理民事支持起诉案3件，均得到法院受理审判；经我院主持调解,促成当事人和解3件；对民事行政执行活动进行监督5件次。
加强“两法衔接”工作，注重法律监督实效。积极打造“两法衔接”信息平台,与工商、质监、卫生、国税、药监等行政执法机关建立了个案会商、案件介入、信息共享等机制。监督行政执法机关依法移送涉嫌刑事犯罪案件4件7人（已作有罪判决2件5人）。
三、规范执法，围绕检察职能狠抓能力提升赢得新形象
加强素能建设。狠抓干警的规范执法培训，开展多种形式的学、练、讲、赛活动，全面提升履职能力。确立每周定期学习制度，开展读书评书活动；开设了“营检论坛”，党组成员带头开班讲课；开展“执法规程操作竞赛”、统一业务应用系统培训、公诉论辩赛、观摩审讯和庭审活动等，以赛促学，实战练兵。确立司法理性，规范执法行为。
打造检察文化。以文化熏陶促规范执法，成立检察官文联；开展文明执法文艺表演；开展“以竹喻检”创作活动；开展“实现伟大中国梦”主题征文和演讲比赛；创办内部文化刊物《绥山清风》；在各级报刊媒体发表宣传、调研文章131篇；派员参加了海峡两岸司法论坛。
强化检务保障。加大经费投入，加快科技强检步伐，整治不规范的办案设施设备，规范信息化建设，实行网上办案，规范办案管理流程；规范改造审讯全程同步录音录像系统、安全监控系统、办案工作区设施、看守所监控联网系统及专用审讯室等；规范建设了案件管理中心、控告申诉视频接访室、派驻小桥检察室。
四、倡廉促廉，围绕履职尽责狠抓预防工作取得新突破
开展立体预防。构建预防职务犯罪大格局，在县委组织召开的“县委中心组预防职务犯罪警示教育专题学习（扩大）会议”和“全县领导干部预防渎职犯罪暨作风警示教育大会”上，作了专题报告；检察长应邀在县电视台“小兵会客厅”栏目，访谈群众关注的预防腐败问题；在县电视台和绥山广场LED显示屏上每天播放《皮尺丈量人生》等廉政短片；投资37万元更新县城出租车LED顶子200个，流动播放廉政公益广告等。“正义网”、“中国职务犯罪预防网”、《检察日报》等媒体对我县预防职务犯罪工作予以了广泛报道。
加强警示教育。到乡镇、进机关开展预防巡讲15场次，受教育6000余人次；建立预防短信平台，在节假日给广大干部发送廉政短信；给机关单位送《廉政台历》、《预防温馨提示卡》、《法治与责任》宣传册等3000余份；对电力、卫生、安监、地税等系统和星火、小桥等片区干部开展预防培训1000余人次，收效良好。
突出重点预防。在南北两河综合整治工程、巴广渝高速公路建设等重点项目建立检察官服务站，进行同步预防，确保“工程优质、干部优秀”；在涉农惠农、食品安全监管等重点领域开展专项预防调查，协助相关单位堵漏建制；注重打防结合，针对已发案单位、易发案群体重点预防，协调组织全市看守民警和相关单位政法干警上百人旁听个案庭审，接受教育；制作的专题片《高墙下的交易》被市预防职务犯罪工作领导小组作为全市警示教材之一。
着力制度预防。构建“五机制”，搭建“五平台”，推行“五措施”。强化党委领导的预防工作机制，深化目标考评，保障专项工作经费，落实社会联动预防措施，对招投标、政府采购的中标候选人提供行贿档案查询38次，对拟任干部提供廉洁档案查询28 人次，促进廉洁诚信体系建设，有效遏制了职务犯罪。
五、从严治检，围绕检察事业狠抓队伍建设取得新成效
以人为本，增强凝聚力。坚持以“目标同心、将心比心、谈心交心”等“十心”带队伍；积极实施多项拴心留人的措施，改善外地籍和单身干警工作生活条件。坚持公正用人，激励干事，促进人才成长；开展“敬业奉献、争先创优”等“十项”支部活动，凝心聚力，密切了干群关系。
改进作风，提升公信力。积极贯彻落实中央“八项规定”和反“四风”要求，开展政法系统教育整顿活动和“宣誓倡廉、送书学廉”等“十廉”活动；开展警示教育，引导健康情趣，确保勤俭清正，以廉洁促公信。
健全制度，强化约束力。建立办案流程管控制度，对办案流程监控221件次，发出预警提示68件次，确保无超期羁押和违规办案行为；构建“排查机制、纠偏机制”等“五个机制”，成功化解多年积案12件，实现涉检上访归零目标，省信访局、市委群工局等对此予以了转发推广；加强内部监督，建立“三早”（ 早提醒、早告诫、早纠错）预警机制，拓展八小时外社交圈、生活圈和娱乐圈监督；在办案组建党小组、设纪检员，建立“吃请、说情、送礼”报告制度；院纪检监察部门对办案活动同步监督、跟踪回访，确保全年无违纪违规行为发生。
同时，我院主动接受人大、政协监督，积极征求代表、委员意见和建议，邀请代表、委员对检察工作进行视察。向代表、委员寄发《检察要情》600份，深入东升镇、双林乡等10余个乡镇广泛征求代表、委员意见和建议，上门走访人大代表30人次。对代表、委员所提的意见和建议归纳整理出9条，确定专人负责，一一落实；邀请人民监督员评议拟不诉、拟撤销案件4件；邀请代表、委员、人民监督员旁听贪贿、渎职案件庭审3件次；向县人大常委会专题报告近两年来反贪、反渎工作情况，有效促进了工作稳步发展。
各位代表！在过去的一年中，检察工作所取得的成绩，得益于县委的正确领导，得益于人大、政协的有力监督，得益于政府及社会各界的大力支持。在此，我谨代表营山县人民检察院，向各位代表、委员以及关心、支持检察工作的各界人士表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到一些不足。一是服务地方经济社会发展的方式方法还有待改进；二是面对新形势，整体业务素质还有待提高；三是侦查办案装备设施还有待改善。
各位代表！在新的起点上，我院将全面贯彻党的十八届三中全会精神，遵照县委十二届六次全委会要求，积极服务全县工作大局，切实履行检察职能，强化法律监督，维护公平正义，为把营山建成川东北大城市和次级交通枢纽提供坚实的司法保障！
一是护航全县中心工作狠抓办案。严厉打击危害社会稳定、影响投资创业环境、吞噬民生发展资金的行为；从严查处发生在群众身边、影响恶劣、反响强烈的案件；严肃查处以权谋私、滥用职权、妨碍发展的案件。全力保障县委“五大战略”实施，积极维护营山干事创业环境。
二是维护群众切身利益狠抓监督。继续加大打击严重刑事犯罪力度，全力保障“平安营山”建设；继续强化法律监督，积极保障人权；扎实开展党的群众路线教育实践活动，为民执法，“让人民群众在每一个案件中都能感受到公平正义”，维护社会和谐稳定。
三是打造风清气正环境狠抓预防。坚持从源头上减少和遏制职务犯罪。继续创新预防职务犯罪方法，积极探索建立健全预防腐败新机制，继续打造预防职务犯罪宣传教育平台，继续开展同步预防、专项预防和重点预防，坚持多管齐下、多方联动，夯实社会化预防职务犯罪大格局。
四是强化队伍效能建设狠抓规范。坚持以制度管人管权管事，建立公平合理的激励机制，引导干警确立规则意识，继续加强素能培训，理性、文明、平和、规范执法。
各位代表！在新的一年里，在县委和上级检察机关的领导下，我们将认真落实本次大会决议，更加自觉接受人大监督、民主监督和社会监督，充分发挥检察职能，顽强拼搏，不辱使命，奋力谱写营山检察事业新篇章！