营山县人民检察院工作报告
2019年5月30日
在县第十七届人民代表大会第四次会议上
营山县人民检察院检察长 罗 伟
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员提出意见。
2018年工作回顾
2018年，在县委和市检察院的坚强领导下，在人大及其常委会的法律监督和工作监督下，在政府的大力支持和政协的民主监督下，我院坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委发展战略和发展定位，助力打赢“九场战役”，切实履行法律监督职能，为我县经济社会发展提供强有力的司法保障。
一年来，我们服务大局，围绕中心工作，在护航发展中彰显检察工作价值
心中装着太阳，头上总有阳光，眼前总有光明。我们始终坚持党的绝对领导，把方定向。
始终突出讲政治，服务党政中心工作。深入推进“两学一做”“大学习大讨论大调研”等活动，在各级媒体发表文章369篇;搭建远程教育平台，开展政策宣讲18次，开展预防犯罪、法治夜校等远程普法课27次，把党的声音、法治的要求传递到基层，被评为全国检察宣传先进单位。落实监察体制改革和工作衔接, 办理职务犯罪案件7件13人，决定逮捕7人，提起公诉6件12人，均作有罪判决。严格执行向党委请示报告制度，提交《关于加强整治农网改造欠薪的建议》《一个农业产业项目引发的思考》《办理房地产开发领域公益诉讼案件的情况报告》等报告4份，引起县委、政府高度重视，县委主要领导批示督办，相关部门及时介入处置，收效良好，全力当好党委法治参谋助手。
始终突出顾大局，维护改革发展稳定。重点惩治群众反映强烈的“黄赌毒”“黑拐骗”“两抢一盗”及涉众型金融犯罪，受理提请批捕151件236人、移送审查起诉243件351人；批准逮捕117件166人，提起公诉210件286人，均作有罪判决。提前介入新店镇“1.7杀人抛尸案”， 引导侦查取证，挖出重特大贩毒案件，10名被告人已审待判。深入开展扫黑除恶专项斗争，与县公安局联合出台《提前介入扫黑除恶案件侦查活动实施细则》，提前介入引导取证9件，县委主要领导对此作了肯定批示；办理涉黑涉恶案件11件35人，批准逮捕30人，已起诉31人，办理涉黑“保护伞”案1件1人。其中一案起诉杜某某为首的恶势力犯罪集团成员10人。坚持检察跟着项目走，围着发展转，设立“检察官服务站”；保障民营经济健康发展，提供法律咨询20余条,坚定企业家“选择营山、投资营山”的信心。
始终突出为人民，提供最佳检察产品。以人民为中心，建好“群众家门口的检察院”，让网上检察官、掌上检察院等检察产品“飞入寻常百姓家”，把检察服务送到群众家门口、手心头。南充市委决定作为改革亮点在全市推广建设，四川省检察院作为课题研究并召开专家理论研讨会，最高人民检察院副检察长陈国庆等领导先后深入营山调研，省委、市委《改革专刊》予以转发，《新华社》《中国报告文学》等主流媒体予以报道，入选《中国法治蓝皮书》。北京、上海、河北、广东等地100多个政法单位来营山参观见学。“群众家门口的检察院”成为了一张司法为民的名片。
一年来，我们深耕主业，强化法律监督，在勇于担当中促进社会公平正义
坚持“在办案中监督，在监督中办案”。明确监督者与被监督者目标同向，都是践行执法为民，努力形成双赢多赢共赢局面，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
着力提升刑事诉讼监督质效。强化侦查监督，建议公安机关立案8件,建议撤案6件；依法不捕66人，不起诉33人；追捕4人,追诉16人，对侦查活动不当行为提出纠正16次。夯实刑事审判监督，与法院协作推行繁简分流及轻微刑事案件快速办理、认罪认罚从宽处罚制度，快办审结30件33人；量刑建议法院采纳率达90%；提出抗诉并得到改判2件，纠正审判程序瑕疵3起。
着力提升刑事执行监督质效。加强驻看守所检察工作，提出纠正意见、检察建议34次，均得到采纳整改；切实做好社区矫正检察监督工作，办理监督案件23件，均得到整改；办理4名社区矫正人员再犯罪案件，联合县司法局等部门制定《预防社区矫正人员再犯罪实施办法》，被省检察院转发；办理羁押必要性审查案件15件，所提意见均被采纳；办理财产刑执行监督案件2件，督促追缴罚金4000元，保障财产刑有效执行。
着力提升民事诉讼监督质效。加强民事行政案件和执行案件监督，办理10件，不支持监督申请5件，支持申请发出检察建议5件，均得到采纳；办理行政违法行为监督案件9件，发出检察建议，均得到采纳；办理敖某某虚假诉讼案件，法院采纳再审检察建议，作出撤销该案件的裁定，保障了当事人合法权益。做好群众工作，息诉罢访151件，维护了司法权威和社会稳定。
一年来，我们守正创新，聚焦重点领域，在深化改革中激发事业发展动力
全力推进司法责任制和监察体制改革，把转隶当作转机，在转机中转型，在转型中发展。
用心做好未检工作。构建社会化、信息化、体系化帮教预防综合体系。建议成立了以县委副书记任组长的预防未成年人犯罪领导小组，将预防未成年人犯罪工作纳入综治目标考核。联合组织部将“关心保护未成年人”纳入党员义工活动；联合教育局在城乡中小学校设立“知心姐姐”工作室，开展远程谈心、心理咨询、帮教矫正、综合救助等工作；联合关工委、公益团队开展“送法进校园”法制宣讲33场次。办理未成年人犯罪案件13件24 人，办理侵害未成年人的犯罪案件9件10人；对涉罪未成年人8名作出不起诉决定，对涉罪未成年人和被害人46名纳入知心姐姐团队观护帮教，帮助涉案未成年人5名重返校园，针对被性侵的未成年人8名开展心理疏导、司法救助等工作。法制情景剧《春雨》在最高人民检察院举办的检察开放日和新春团拜会上演出；知心姐姐团队受到最高人民检察院张军检察长接见。普法微电影《知心姐姐》、微视频《大山的呼唤》、微直播《留守儿童圆梦六一》等多次获奖；获得中国检察好故事、省未成年人检察优秀白皮书、市“三八”红旗手等荣誉。
大力开展公益诉讼。 办理公益诉讼案件21件，发出诉前检察建议10件，办理刑事附带民事公益诉讼案件2件。“让违法者为恢复受损的公益买单”，办理非法捕捞水产品案和滥伐林木案6件，督促犯罪嫌疑人补放鱼苗、补种树苗，促进生态环境修复；提起我市首例食品安全刑事附带民事公益诉讼，王某因犯生产销售有毒有害食品罪被判处有期徒刑8个月，罚金1万元，三名合伙人被判令支付公益诉讼赔偿金8万余元，并在省级媒体上公开赔礼道歉，该制售“地沟油”火锅店已注销。同时，加大对国有资产的保护，督促追缴人防费3100万元、配套费1100万元、国有土地出让金757万元。
推进基层治理现代化。探索新时代 “枫桥经验”网络检察版。在全县乡镇（街道）办、村（社区）和相关机关单位建立视频咨询接访终端842个，并将纪委监察委、扶贫移民局、信访局等部门接入平台，与官方网站、微信公众号、掌上检察院APP等信息共享，实现矛盾纠纷转接分流、多方联动、共同会诊，努力将矛盾纠纷化解在一线、稳控在当地。同时，联合组织部借助党建平台，方便群众网上问检，掌上办事，实现“办事不出门、党建进家门、法治来把门”。2018年，视频接待群众咨询700余人次，通过平台答复疑惑、解决问题和化解矛盾共计321件次；助力全县脱贫攻坚，协调处理违法阻工行为28起，帮助数百名农民工追回工资108万元；办理因案致贫致困国家司法救助案10件，发放救助金7.5万元；开展检务直通车法治巡诊12 次，聘请乡村法律监督联络员766 人，收集法律监督线索80余条，把公平正义维护在基层。
一年来，我们提高站位，坚持严管厚爱，在从严治检中建设过硬检察队伍
持续推进文化育检铸魂。坚持目标同心、将心比心等“十心带队伍”，开展重温入党誓词、检察官宣誓等活动，补精神之钙，聚干事合力。坚持远离赌桌、亲近书桌等“四桌六学”活动，编撰《绥山清风》《铸魂-营山检察故事》等刊物，撰写的《智慧检察推进乡村治理》等9篇文章获奖；开展“每周一辩”“营检论坛”“营检夜校”，树新风，提素能。走基层、转作风，全员动员，脱贫攻坚，联村包户，解决群众问题202个，援助帮扶资金44万余元，所联系乡村顺利通过脱贫验收。连续3年在全市检察工作考核中名列前茅，被评为全省政法系统先进集体、我最信任的基层政法单位、检察文化优秀院等；30余名干警立功受奖，涌现出全国模范检察官、全国检察宣传先进个人、全省法警比武能手及检察业务专家等。
提升队伍科技应用能力。深化科技强检，研发“三远一网”、 案管机器人等智能辅助办案系统，获实用新型专利5项、软件著作权2项；代表省检察院参加了“2018．全国检察机关北京科技装备展”。结合信息技术，实现检务公开、检察服务和法律监督“三位一体”，探索新时代新型基层检察院建设，在全国基层检察院建设高级研讨会上作经验交流发言；官方微博多次荣登全国检察县（区）榜榜首；“营山检察”公众号获评“2018年度中国优秀政法新媒体”“南充市十佳政务新媒体”；“知心姐姐”公众号获评中国检察自媒体20强。
从严规范检察权力行使。坚持从严治检，倡导班子成员带头改进作风、带头廉洁履职等“五每五不五带头”，提出“廉洁是最好的评价，严管是最好的厚爱”等“五个最好”的理念。深化党风廉政建设测评和反腐败工作，强化正风肃纪。积极规范管理行为，督促问题整改13件，倒逼行为有序，规范权力运行。
“人民检察必须为人民负责，接受人民监督”。主动接受人大工作监督、政协民主监督和社会各界监督。认真办理代表委员建议、提案，邀请代表、委员视察评议检察工作，邀请人民监督员独立评议案件和参与执法活动15次。通过走访征求意见、推送手机报、赠送工作资料等方式，保障代表委员对检察工作的知情权、参与权和监督权。推进检务公开，开展“检察开放日”活动10次，召开新闻发布会2次，公开法律文书109 份，公开案件程序信息356条；建成12309检察服务大厅，主动向律师、当事人及近亲属提供案件程序信息推送服务，接待辩护人（诉讼代理人）申请阅卷50次，接受案件信息查询260件次。全面提升工作透明度，让检察权在阳光下运行。
各位代表，2018年，是我院各项工作创新发展、特色品牌走向全国、履职成效持续深化的一年。“群众家门口的检察院”“知心姐姐”等法治品牌，家喻户晓，深入人心。
成绩来之不易,奋斗饱含艰辛。检察工作的发展进步，是县委坚强领导、人大有力监督、政府政协及全县人民共同关心、支持的结果。在此,表示衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，检察工作中仍然存在一些问题和不足。一是主动服务大局的能力有待进一步提升；二是履行监督能力和精准监督水平有待进一步提高；三是队伍专业化、办案信息化的步伐有待进一步加快。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
2019年主要任务
2019年,我院检察工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，讲政治、顾大局、谋发展、重自强，建一流队伍，创一流业绩。
一、围绕全县中心工作，护航发展担当担责
围绕全县发展战略和发展定位，服务“九场战役”“十件大事”， 全力维护社会稳定。深化“扫黑除恶”专项斗争，协力“破伞打网”“打财断血”，严惩“暴恐黑”“黄赌毒”“ 盗抢骗”等违法犯罪活动，全力建设平安营山、法治营山、廉洁营山。着力服务招商引资、民营企业发展、重大项目建设，助力脱贫攻坚、乡村振兴、生态建设。积极参与社会治理，探索“党建+综治+检察”工作模式，努力化解社会矛盾，维护政治经济社会大局稳定。
二、始终强化法律监督，坚决捍卫公平公正
确定2019年为“案件质量年”，全面加强“四大检察”工作，保证法律正确统一实施。开展“实施三个项目年，防范三类案”专项活动；加强与监察委协作，完善职务犯罪案件办理衔接工作；加强上下联动，查办司法工作人员利用职权实施的侵犯公民权利、损害司法公正的犯罪案件。努力实现办案的政治效果、社会效果和法治效果相统一。
三、不断深化检察改革，着力破解难点难题
继续推进司法责任制改革，优化以检察官为主体的办案组织，推动完善权力清单、绩效动态管理等标准化建设。全面落实内设机构改革，优化部门职能，深化“三类人员”责任制。探索新型基层院建设标准，拓展群众家门口的检察院“枫桥经验” 网络检察版，切实当好党委法治参谋助手。
四、着力优化检察服务，切实维护民生民利
勇于担起守护明天的责任，落实高检“一号检察建议”，堵漏建制，防范校园性侵，加大对侵害未成年人的犯罪打击力度，加强对未成年人的综合保护；担当好国家利益和公共利益代表的责任，全面推进公益诉讼工作；深化“两法衔接”工作,对违规执法、怠于履职的行为强化检察监督，对侵害民生的犯罪行为形成打击合力；增强检察建议刚性，落实跟踪监督等制度，促进依法行政、公正司法；深化智能化建设，生产高质量的检察产品，结合“互联网+”，把检察服务，由“实体店”模式发展为“网店”模式，切实便民利民。
五、坚持全面从严治检，筑牢事业根本根基
强化政治建设，提高政治站位；深化从严治检，压实“两个责任”；扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动；积极创建“五型政法机关”，树立检察好形象、传播检察好声音，打造检察铁军。
各位代表：
逐梦新时代，奋进正当时！2019年，我们将认真贯彻本次会议精神,凝心聚力、锐意进取、忠诚履职、奋发作为,为加快建设有影响力的山水田园城市和川渝合作示范县，争创全市经济副中心贡献检察智慧和力量!