2021年12月8日
在营山县第十八届人民代表大会第一次会议上
营山县人民检察院检察长 蒙洪平
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席同志提出意见。
五年来，县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实中央、省委、市委、县委和上级检察院决策部署，积极践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，忠实履行法律监督职责，推进“四大检察”“十大业务”全面发展。我们团结一心，负重拼搏，全力书写一份自觉担当作为的检察答卷。
——五年来，我们始终服务中心大局，维护社会和谐稳定，推动平安法治营山建设
（一）聚焦服务中心，护航发展大局工作
全力投入疫情防控。坚持依法从严惩治妨害疫情防控刑事犯罪，提前介入涉嫌销售假冒伪劣口罩等防疫物资案件8件，从快从严办理贾雷、唐川江涉疫诈骗案，均被判处有期徒刑，并处罚金。力促疫情期间民企有序复工复产，宽严相济处理涉企案件，协助处理涉疫问题90余个，深入社区、街道、企业参与一线联防联控，解决涉疫矛盾纠纷200余起，维护防疫秩序和市场秩序。
倾力决战脱贫攻坚。依法打击危害农村稳定、破坏农业生产、侵犯农民权益等犯罪案件53件75人；积极参与整治扶贫领域腐败问题，严惩虚报冒领、截留私分扶贫资金等犯罪案件17件28人；认真落实国家司法救助制度，传递法治温暖，开展多举措、立体式的国家司法救助，对48名生活困难的刑事案件被害人，发放司法救助金40.8万元，协助解决群众急盼难事120余件；用心用情结对帮扶，扎实推进脱贫攻坚工作，筹措帮扶资金200余万元，协调帮扶项目17个，实现帮扶村全面脱贫，巩固脱贫成果，继续下派4名驻村干部，推动乡村振兴。
（二）聚焦平安建设，严厉打击刑事犯罪
严惩破坏安全稳定重大刑事犯罪。起诉故意杀人、强奸、放火等严重暴力犯罪142人；起诉“两抢一盗”等多发性侵财案件340人；重拳打击电信网络诈骗犯罪，起诉155人，从严从重办理涉案资金上亿元的“5.09”“6.11”等跨境特大电信诈骗案，努力守护人民群众的“钱袋子”。突出惩治网络造谣、赌博、传播淫秽物品、泄露公民个人信息等犯罪，起诉“黄赌毒”犯罪330人。纵深推进扫黑除恶专项斗争，聚焦“打伞破网”“打财断血”，依法办理涉黑涉恶案件17件56人，涉黑“保护伞”案件2件2人；积极推进“行业清源”，督促相关部门规范整治娱乐棋牌场所。办理的西充县公安局原民警贾小云等人涉黑“保护伞”案件被省检察院评为典型案件；我院先后两次被评为全市扫黑除恶专项斗争先进集体。
（三）聚焦经济转型升级，全力服务经济发展
法治是最好的营商环境。批捕各类破坏市场经济秩序犯罪案件41件80人，起诉39件78人，重点惩治“善之康”“宏基”“同福”等非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件18件35人，依法办理“朗润国际”开发商中能置业有限责任公司股东郑勉、彭昌勇因涉嫌挪用资金案，分别被判处有期徒刑4年至5年，助力化解我县房地产领域重大风险。做好“六稳”“六保”工作，保障民营经济健康发展，办理影响企业生产经营案件22件，搭建检企服务平台，联系走访企业250余次，提供法律咨询200余条，帮助企业释疑解难，排除法律风险。积极保护支持企业创新发展，对犯罪情节轻微的涉企人员依法适用“宽严相济”的刑事政策，不批捕8人，不起诉12人，如对涉嫌诈骗罪的犯罪嫌疑人王小东依法批捕后，对其开展羁押必要性审查，变更强制措施为取保候审，确保其在春节前及时支付农民工工资200万元，促进社会和谐稳定。
——五年来，我们始终厚植为民情怀，回应人民群众关切，提供更加优质检察产品
（一）持续增进群众法治获得感
当好为民办事“信息员”，坚持和发展新时代“枫桥经验”，建设“群众家门口的检察院”，规范运转12309检察服务中心，畅通诉求渠道，让检察服务不再山高路远。当好法律政策“宣传员”，深化“七五”普法和“法律七进”活动，共开展法治宣传400余次，发放宣传册50000余份，接受群众法律咨询3000余人次。当好群众诉求“服务员”，共受理来信来访749件，处理率达100%，把“群众来信来访件件有回复，事事有回音”落在实处、做出实效。2017年，我院被最高人民检察院授予“全国文明接待室”称号。
（二）切实增强群众社会安全感
依法履行检察职能，五年共办理审查逮捕各类刑事犯罪案件938件1763人，审查起诉1458件2273人。强化未成年人司法保护，依法从重从快打击侵害未成年人权益犯罪，办理审查逮捕 95件166 人，审查起诉115 件212人。立足“教育、感化、挽救”原则，对犯罪情节较轻的未成年人不批捕33人，不起诉30人，封存犯罪记录 150册；落实最高人民检察院“一号检察建议”，做到法治副校长全覆盖，擦亮“知心姐姐”未检品牌，开展“未成年人两法”宣讲和防性侵等法治宣传200余场次，精准帮教、心理疏导和法律援助230余人。以我院真实帮教案例编排的法治情景剧《春雨》两次选送到最高人民检察院展演；“知心姐姐”团队被命名为“四川省青年文明号”。切实维护农民工合法权益，开展“根治欠薪”利剑行动，打击拒不支付劳动报酬犯罪等刑事犯罪案件13件18人，办理农民工申请支持起诉案件51件，帮助“讨薪”600余万元，其中2020年支持39名跨国务工人员追讨“血汗钱”493万元，努力让劳动者不再“忧薪”。
（三）不断提升群众公益幸福感
切实保障“舌尖上的安全”。认真防范“餐桌上的污染”“药品中的风险”。重点惩治严重危害群众生命健康的食品药品犯罪案件16件19人，其中快捕快诉“老叫花”串串店、“花海牛”等火锅店使用“地沟油”犯罪案件3件18人，均被判处有期徒刑，追缴公益诉讼惩罚性赔偿金27.8万元；对涉案金额高达1600余万元假“牛肉干”案的犯罪嫌疑人龚杼滨以涉嫌生产销售伪劣产品罪依法提起公诉。食品药品安全领域公益诉讼立案57件，提出检察建议 53件，对40余所学校和30余所敬老院的食品、安全等问题开展监督，发出检察建议32件，均被采纳并整改，切实保障“特殊人群”合法权益，助力乡村振兴；联合水利、环保等部门对全县水源保护地、乡镇供水站和城市二次供水等开展“饮用水安全”专项监督行动，确保群众用水安全。
用“检察蓝”守护生态绿。助力“美丽家园”建设，利用“检务直通车”深入全县各乡镇进行法治宣传。开展“森林防灭火”“十年禁捕鱼”等专项行动，督促整治养殖场污水直排、场镇垃圾污染等问题130余个。起诉盗伐滥伐林木、非法捕捞水产品、非法狩猎等破坏环境资源类犯罪案件36件54人，提起刑事附带民事公益诉讼案件8件；贯彻“恢复性司法”理念，督促当事人补植复绿树苗1万余株，增殖放流鱼苗3万余尾。对林业、交通、环保等领域实施专项监督，提出检察建议15件，相关单位均已采纳。
——五年来，我们始终强化法律监督，构建多元监督格局，维护司法公正社会公平
（一）强化刑事检察监督
坚持“罪刑法定、疑罪从无”原则，精准司法。对不构成犯罪或证据不足的，决定不批捕546人、不起诉239人，确保无罪的人不受刑事追究。强化侦查监督，重点纠正有案不立、压案不查、有罪不究等案件，其中监督侦查机关立案、撤案52件，纠正侦查活动违法66件，追捕、追诉72人。强化“两法衔接”，形成行政执法和刑事司法合力，建议行政执法机关移送涉嫌犯罪案件18件。强化审判监督，对认为确有错误的刑事判决提出抗诉17件，已改判13件，对审判活动违法行为提出纠正15件，促进司法公正。全面开展羁押必要性审查，对62人变更强制措施。
（二）优化民事行政监督
做强民事诉讼监督，认真实施《民法典》。畅通司法救济渠道，加强对损害社会公共利益、程序违法、裁判显失公平等突出问题的监督，运用再审检察建议强化同级监督，加大对生效裁判、调解书的监督力度，发出再审检察建议21件，采纳15件。与法院共同推动依法解决执行难问题，加强对民事执行活动的监督，发出民事执行监督检察建议31件。重点监督虚假诉讼、违法调解等严重损害公共利益和当事人合法权益的裁判，办理民事监督案件12件，提出再审检察建议9件。做实行政检察监督，发出检察建议18件，均得到采纳整改。加大对国有资产的保护，督促行政机关依法履职，追缴土地出让金、人防费、配套费等上亿元。
（三）深化刑事执行监督
强化刑罚执行监督，审查监督“减、假、暂”案件34件。加强对看守所监管执法活动常态监督，对超期羁押进行预警提示，依法纠正监管活动中的违法违规行为108次，切实维护被监管人的合法权益。2017年，派驻县看守所检察室被最高人民检察院评定为一级规范化检察室。对社区矫正全覆盖监督，纠正违规问题73个；对辖区内服刑人员违规领取养老金进行监督，督促追回社保金25.8万元。对20起罚金刑提出执行建议，维护司法权威。对全县29名被剥夺政治权利人员执行情况进行专项监督，切实保障换届选举依法依规进行。2021年协助市检察院对涉嫌犯罪的3名司法人员、2名律师立案侦查。
——五年来，我们始终坚持司法改革，稳健推进检察实践，推动检察转型跨越发展
全面落实司法体制改革。开展检察人员分类管理和内设机构改革，落实办案质量终身负责制和司法责任追究制。办案力量向一线倾斜，遴选员额检察官18人，入额院领导带头办理疑难、复杂案件176件，办案质效得到有效提升，群众司法获得感明显增强。
有序推进综合配套改革。落实案件质量核心指标体系，全面推行检察官业绩考评，积极落实庭审实质化改革，听取辩护人意见1500余（次），申请侦查人员、鉴定人员、证人出庭60余人（次）。积极落实认罪认罚从宽制度、速裁程序等，审查起诉办案周期平均缩短为20天，群众司法诉求得到快速实现。
积极配合监察体制改革。自觉做好监察体制改革任务中检察环节的各项工作，顺利完成人员、编制的转隶以及案件线索的移交，做到平稳过渡。落实关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制工作要求，依法严惩腐败犯罪，共办理职务犯罪案件72件100人，批准逮捕14件15人，提起公诉40件67人，依法办理我县天网工程、雪亮工程承建单位及实际控制人张炳南涉嫌单位行贿案，对其判处缓刑并追缴违法所得305万元，努力营造良好的政治生态。
——五年来，我们始终淬炼过硬队伍，筑牢检察发展根基，塑造更优检察队伍形象
坚持政治建检。旗帜鲜明把加强党的政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，引导干警举旗铸魂。扎实开展政法队伍教育整顿，推动解决“六大顽瘴痼疾”等各类问题72个，建章立制14项，筑牢政治忠诚。坚持党对检察机关的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，积极主动向县委和市检察院请示报告重大事项。
坚持素质强检。践行人才兴检，实施“青蓝工程”培养计划，组建“后浪成长营”，评选季度“光荣榜”，营造争先创优的氛围。实行文化育检，加强综合能力培养，开办“习语学法”专栏，用活用好“学习强国”，多渠道多路径加强业务培训，在各级报刊媒体发表文章1300余篇。获评全国检察宣传先进单位、全省检察机关文化建设优秀院等殊荣。
坚持从严治检。落实从严治检主体责任，全面系统整改巡察、审计、检查反馈问题19项。坚决防止办理关系案、人情案、利益案，严格执行防止插手、过问、干预司法办案“三个规定”，填报重大事项73条。认真开展执法监督，加强案件质量评查，整改瑕疵和不合格等问题案件32件，落实执法过错责任追究制，廉政谈话、约谈提醒等21人次，党纪检纪处分3人。
——五年来，我们始终增强自律自觉，主动接受全面监督，深化检务公开赢得公信
自觉接受人大监督。主动向县人大常委会专题报告职务犯罪侦查、公益诉讼、刑事检察等工作开展情况，邀请和接受人大代表视察调研检察工作40余次。积极回应人大代表对检察工作的新期待、新要求，主动征求人大代表意见、建议，出台《进一步规范人大代表意见、建议和批评办理的实施办法》，认真限时办理，答复率100%。
广泛接受民主监督。深化阳光检务，主动向政协通报工作，邀请政协委员、人民监督员、特约检察员、群众代表和律师参加公开宣告、公开听证、评议案件和执法办案活动178次，适时开展检察开放日活动15次，让社会各界“零距离”感受并检视检察工作。
全面接受社会监督。深入开展检务公开，主动公布案件程序性信息2879 条，公开法律文书1461份，发布重要案件信息109条。主动与各类媒体加强联系，召开新闻发布会、微直播25次，通过“两微一端”及时发布推送检察信息59000余条，传播检察好声音，讲述检察好故事。2018年以来，连续三年获评中国优秀政法新媒体。
五年来，我们凝心聚力、奋力拼搏、锐意进取，在全市检察系统目标绩效考评中连续位列“第一方阵”，2020年创建成全国先进基层检察院，获评全省优秀基层政法单位等62项集体殊荣，干警获县级以上表彰112人次，涌现出全国模范检察官、全省“三八红旗手”、全市优秀政法干警等先进典型。
各位代表！上述成绩的取得，是县委坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府、县政协和社会各界关心支持帮助的结果。在此，我谨代表县人民检察院向各位代表，向所有关心支持检察工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢！
成绩皆为序章，未来任重道远。回顾过去，我们清醒地认识到，检察工作与党委的要求、人民群众的期盼仍有很大的差距，主要表现在：一是与改革发展大局的新需求相比，服务大局的质效有待增强；二是与人民群众对公平正义的新期待相比，法律监督职能作用发挥还不够充分；三是与建设过硬队伍的新要求相比，从严治检仍存在薄弱环节，队伍纪律作风有待提升。今后，我们将精准施策，持续发力，切实改进。
今后五年，县第十四次党代会为营山高质量发展绘就了宏伟蓝图，在新的发展格局中，检察机关使命光荣、责任重大。未来五年，我院的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，认真执行县委和上级检察院决策部署，树立新发展理念，融入新发展格局，切实履行法律监督职责，为建设社会主义现代化新营山提供坚强有力的法治保障。
一、强化政治自觉,以更有力的政治建设把准检察工作方向。
坚持党的绝对领导，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在检察履职中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持讲政治与抓业务有机统一，将检察工作融入党和国家发展大局，推进社会治理体系和治理能力现代化。
二、强化法治自觉,以更优质的检察服务保障改革发展大局。
坚持保稳定促发展的工作方向，找准检察工作的发力点，紧紧围绕党政中心工作部署，紧扣乡村振兴、生态文明、社会治理、民生保障等重点工作，切实履行检察职能。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击阻碍经济发展、损害群众利益的刑事犯罪，保平安、构和谐、促发展。
三、强化检察自觉,以更务实的责任担当提升法律监督质效。
贯彻落实好《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，强化刑事立案、侦查和审判活动监督，完善刑事执行和监管监督，精准开展民事诉讼监督，全面深化行政检察监督，积极稳妥推进公益诉讼检察，维护司法公正和司法权威，维护国家利益和社会公共利益。
四、强化行动自觉，以更严格的纪律作风锻造过硬检察队伍。
深化落实“五个过硬”“四个铁一般”要求，常态化开展社会主义法治理念教育，确保检察队伍忠诚、纯洁、可靠。压紧压实管党治检主体责任，持之以恒正风肃纪。推进队伍专业化建设，持续提升履职能力水平，着力打造忠诚、干净、担当的检察铁军。
一、坚持政治引领，着力在服务中心上狠下功夫
严格按照中央决策部署和省委、市委、县委要求，更加自觉地把检察职能与中心工作、发展大局紧密结合起来，统筹推进检察工作，在维护国家安全、社会稳定、常态化扫黑除恶、保障民生民利、项目攻坚、乡村振兴、优化营商环境等方面认真履职尽责，持续服务“六稳”“六保”，深入推进社会综合治理，持续抓好平安建设，以更积极的作为服务全县经济社会高质量发展大局。
二、突出主责主业，着力在监督效果上狠下功夫
进一步落实司法责任，增强监督刚性。准确规范适用认罪认罚从宽制度，加强刑事诉讼监督。加强民事行政检察工作，围绕深层次违法问题开展精准监督。聚焦自然资源、环境保护、食品药品安全等重点领域，加强公益诉讼监督。加强刑罚执行监督，坚决防止脱管漏管。深化未成年人检察工作，加强未成年人司法保护。提高信息化办案应用水平，智助办案，智辅监督。
三、建设过硬队伍，着力在强基固本上狠下功夫
压紧压实责任，大力推进党建与各项检察工作相融合。巩固深化党史学习教育和队伍教育整顿成果，毫不放松加强党性锤炼、实践锻炼。持续加强检察队伍正规化、专业化、职业化建设，着力解决业务发展不平衡、案件质效不够高等短板弱项，全面提升履职能力。夯实基层基础，建好12309检察服务中心，用好“掌上检察院APP”，更好地便民利民。